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萬曉陽:尋租空間不除,內(nèi)地電廠難以扭虧為盈

2011/11/30 10:02:29       

  沿海和內(nèi)地電廠存在兩套不同的采購體系,具體體現(xiàn)在價(jià)格和檢驗(yàn)兩方面:沿海以第三方商檢作為購煤標(biāo)準(zhǔn)付款,少有內(nèi)部檢驗(yàn),由是保證公正客觀;沿海價(jià)格亦比較透明,由是尋租空間不大。而內(nèi)地部分電廠沒有公開招標(biāo)體系,檢驗(yàn)不承認(rèn)第三方體系,主要推行自己內(nèi)部認(rèn)證。
  
  許多人不明白,內(nèi)地的火電廠為什么會(huì)大面積虧損,而沿海地區(qū)的火電廠卻普遍運(yùn)營良好?其實(shí)原因很明顯,就是在“既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的內(nèi)地電廠里,有一些采購人員抱著“肥水不流外人田”的想法中飽私囊。
  
  據(jù)調(diào)查顯示,一煤商若想給湖南一家電廠供煤,需要給負(fù)責(zé)采購的電廠燃料部30-50元/噸的回扣,還有化驗(yàn)處20元/噸的費(fèi)用。可以設(shè)想,一個(gè)100萬千瓦裝機(jī)的火電廠,如果每年燒煤300萬噸,按50元/噸的中間費(fèi)用計(jì)算,輕易就可賺取1500萬元。這筆巨款就這樣被“碩鼠”們裝進(jìn)了自己的腰包,而最終受損的卻是電廠。
  
  權(quán)力尋租空間巨大,煤商與采購人員一味追逐個(gè)人利益,其結(jié)果是,有煤商索性就在煤里加碎石,“一車皮煤炭60噸,有的煤商敢裝近10噸的煤矸石,有的干脆就放一兩噸的碎石”,而電廠只揀好煤來檢驗(yàn)。采購混亂,內(nèi)外勾結(jié),造成國家財(cái)產(chǎn)受損,電價(jià)居高,百姓的血汗錢流失。
  
  采購體系不健全,尋租空間就會(huì)膨脹,內(nèi)地電廠的虧損就不會(huì)停止。對(duì)比沿海與內(nèi)地的采購標(biāo)準(zhǔn)就可發(fā)現(xiàn),內(nèi)地自行定價(jià)的采購標(biāo)準(zhǔn)存在巨大弊端。據(jù)中電聯(lián)透露,重點(diǎn)合同煤的兌現(xiàn)率僅在50%左右,而中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)稱高達(dá)90%以上,事實(shí)上雙方都在倒賣重點(diǎn)合同煤,但應(yīng)該是煤企方面比較多。
  
  內(nèi)地電廠公開招標(biāo)采購用煤是大勢(shì)所趨。取消重點(diǎn)合同煤,與市場(chǎng)煤接軌,第三方檢驗(yàn)評(píng)價(jià)機(jī)制是對(duì)電煤買賣雙方的有效監(jiān)督,也是消除尋租空間、遏制中飽私囊的有效途徑。監(jiān)管越多,競(jìng)爭機(jī)制越活躍,采購就會(huì)越透明,灰色鏈條也就越容易被砍斷。
  
  然而,要變換內(nèi)地的采購體系,并非易事,這還要看主管部門是否有決心以及電廠內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制能否有效改革。這牽涉到其中不少人的利益,如果沒有壯士斷腕的魄力,很難成行。但必須明確的是,內(nèi)地電廠要想遏制普遍虧損的現(xiàn)狀,唯有汲取沿海地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行改革,否則遲早會(huì)被蛀蟲掏空,導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。莫忘記:千里之堤,毀于蟻穴。(萬曉陽)
  

  來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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