■既要保證最終使用環(huán)節(jié)能夠承受電力價格變化的挑戰(zhàn)，又要讓火電行業(yè)能夠健康發(fā)展，這才是電力價格確定過程中需要解決的問題。
　　
　　■顯然，需要改變的不僅僅是煤電價格倒掛問題，這種電價定價決策也需要改變。定價決策中既要保證企業(yè)的正常運行，也要注意形成激勵與約束相協(xié)調(diào)的機制。
　　
　　據(jù)報道，近日，山西多家電廠負責(zé)人集體赴京要求調(diào)高電價。華能、大唐、華電、國電、中國電力五大電力集團資產(chǎn)負債率高企，接近85%。火電企業(yè)資產(chǎn)負債率超過100%已不是新聞。電力企業(yè)因價格不合理而陷入經(jīng)營困境。
　　
　　為了保證火電企業(yè)的可持續(xù)運行，路只有一條，那就是火電漲價�？墒�，火電漲價如果最終傳遞到使用環(huán)節(jié)，這是不是給本已高企的CPI增添新壓力？顯然，正是因為這種顧慮的廣泛存在，導(dǎo)致火電漲價困難重重，電力企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題也一直未能得到解決。
　　
　　在市場經(jīng)濟條件下，原材料與商品價格倒掛是不可能長期持續(xù)的。煤電價格未理順，價格在能源資源配置過程中的作用得不到充分的發(fā)揮，在火電仍為中國電力供應(yīng)主力的條件下，火電企業(yè)的不可持續(xù)性，必然會嚴重影響全國電力的供應(yīng)，甚至影響傳統(tǒng)電力能源的優(yōu)化升級，影響戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無論是從滿足企業(yè)正常運行和電力行業(yè)的健康發(fā)展的需要來看，還是從國家電力布局的戰(zhàn)略出發(fā)，煤電價格倒掛狀況必須改變�；痣姖q價已是勢在必行。
　　
　　電力行業(yè)發(fā)展，當然絕不是漲價這件事。如何漲價，是擺在決策者面前的一件大事。電力和市場中的普通商品定價不同。它關(guān)系國計民生，如不加以適當規(guī)制，其價格的層層傳遞效應(yīng)就可能影響經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。漲價很可能會增加最終使用環(huán)節(jié)的負擔(dān)。當前電價規(guī)制的初衷恐怕就在于此。但是，定價決策必須遵守基本的邏輯。否則，事態(tài)的發(fā)展就會事與愿違。計劃經(jīng)濟時代早有先例。長期穩(wěn)定（或者更準確地說是凍結(jié)）的價格只是帶來了大量商品的短缺。電力行業(yè)的發(fā)展也不太可能擺脫這種規(guī)律。
　　
　　既要保證最終使用環(huán)節(jié)能夠承受電力價格變化的挑戰(zhàn)，又要讓火電行業(yè)能夠健康發(fā)展，這才是電力價格確定過程中需要解決的問題。電力體制改革已經(jīng)多日，形成了當今電網(wǎng)參照發(fā)電成本定價的做法。這有利于新能源行業(yè)的發(fā)展，但也導(dǎo)致了同樣的電力商品，無法做到同質(zhì)同價，從而不利于各種電廠之間競爭機制的形成。顯然，需要改變的不僅僅是煤電價格倒掛問題，這種電價定價決策也需要改變。定價決策中既要保證企業(yè)的正常運行，也要注意形成激勵與約束相協(xié)調(diào)的機制。
　　
　　上調(diào)火電價格自然會帶來各種各樣的影響。如果電力的最終使用環(huán)節(jié)價格沒有調(diào)整，那么價格上漲實際上只是影響電網(wǎng)企業(yè)。如果電網(wǎng)企業(yè)能夠承受漲價，且不會因此對電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營形成太多的負面激勵，那么問題就變得較為簡單。如果最終使用環(huán)節(jié)價格必須上漲，那么我們就要考慮它的經(jīng)濟和社會的影響。為此，特別需要關(guān)注低收入者，提高他們的生活保障水平，使得他們的基本生活水平不會因居民生活用電上漲而下降。
　　
　　對于企業(yè)來說，則需區(qū)分企業(yè)的不同情況來加以處理。對于公共事業(yè)公司（企業(yè)）來說，需要根據(jù)公共企業(yè)的特性，采取對應(yīng)措施，減緩調(diào)價對企業(yè)的沖擊。對于市場化運作的企業(yè)來說，漲價后，企業(yè)或者提高商品和服務(wù)的價格，或者自身消化。這種類型企業(yè)提價與通貨膨脹所帶來的漲價性質(zhì)不同，是價格的市場回歸，能夠更好地發(fā)揮價格在資源配置中的作用。不合理的能源價格實際上意味著企業(yè)占用了社會資源卻沒有付出相應(yīng)的代價，只會鼓勵企業(yè)的低效率運作。
　　
　　應(yīng)該說，中國的大部分商品和服務(wù)的價格已經(jīng)實現(xiàn)了市場化，市場經(jīng)濟體制也在逐步完善過程中。但是，如今價格體制改革面對的難題是從數(shù)量看不多，但從影響面看深遠的商品和服務(wù)的價格機制的確定問題。煤電價格反映的是資源能源價格市場化過程中出現(xiàn)的問題。
　　
　�。ㄗ髡撸褐袊�社科院財貿(mào)所研究員楊志勇）
　　

　　來源：中國財經(jīng)報