作為中國最大的煤炭企業(yè)，神華集團(tuán)對塔本陶勒蓋的青睞由來已久。早在2003年，神華集團(tuán)便與內(nèi)蒙古巴彥淖爾盟組成經(jīng)貿(mào)團(tuán)前往烏蘭巴托，就合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行了會談。

　　然而，時(shí)間在推移，談判卻依舊如同深海暗涌一般。曾代表魯能、兗州參與該項(xiàng)目談判的人士透露，蒙古國內(nèi)的政治局面以及蒙古政府自身的政治顧慮是導(dǎo)致各項(xiàng)談判延緩的主要原因。

　　2009年，中國投資有限責(zé)任公司(China Investment Corp.，簡稱中投公司)同意向擁有蒙古資產(chǎn)的幾家采礦企業(yè)投資12億美元。這大約相當(dāng)于蒙古國內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一，但不足中投公司3000億美元總資產(chǎn)的0.5%。 中國的金融影響力讓蒙古老一代政治家們緊張，在他們成長的時(shí)代，俄羅斯(當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián))是蒙古一家獨(dú)大的國際同盟。蒙古議會一位參與外交工作的議員說，在我這一代，一半以上的工程師都是在俄國受到的教育，我們了解俄國人的技術(shù)，他們的文化也更容易理解。必然地，只有270萬人口的蒙古國的領(lǐng)導(dǎo)層擅長于在包圍著它的兩個(gè)大國間維持一種平衡。

　　蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)在接受某國外媒體采訪時(shí)說，他歡迎中國投資，但他也小心翼翼地推進(jìn)多個(gè)國家的“利益平衡與投資平衡”。言下之意，他們也希望其他投資者也能來到這里。

　　顯而易見，他們擔(dān)心如今的中國會吞沒蒙古體量微弱的經(jīng)濟(jì)，中國已經(jīng)是蒙古最大的外來投資者，新的資金卻還在源源不斷地涌入，這在一些蒙古人心里，威脅和希望一樣，都是那么大。

　　據(jù)某媒體報(bào)道，一位接近蒙古總理的人士稱，蒙古急于讓自美國圣路易斯的博地能源公司(Peabody Energy Corp。) 參與蒙古下一大型資源項(xiàng)目塔班陶勒蓋(Tavan Tolgoi)煤礦的開發(fā)，就包含了上述原因。

　　即便如此，中國方面依然在積極努力，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市的領(lǐng)導(dǎo)數(shù)年來一直各方協(xié)調(diào)，試圖借助巴彥淖爾市與蒙古接壤的地理優(yōu)勢牽線搭橋�？上驳氖牵�在多方努力之下，距離塔本陶勒蓋190公里的巴彥淖爾市中旗甘其毛道口岸在中蒙雙方政府的同意下，由季節(jié)性開放口岸提升為常年開放口岸。

　　2009年，巴彥淖爾市領(lǐng)導(dǎo)王素毅、王波率團(tuán)抵京，就進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)合作開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦進(jìn)行了會談。

　　神華方面透露，塔本陶勒蓋煤礦至甘其毛都口岸的鐵路線對接事宜已經(jīng)談妥，神華集團(tuán)開發(fā)塔本陶勒蓋煤礦項(xiàng)目的談判也進(jìn)展順利。蒙古國政府稱會將此項(xiàng)目作為中蒙建交60周年的獻(xiàn)禮項(xiàng)目予以了高度重視，著力推進(jìn)。

　　致電神華集團(tuán)新聞處，工作人員對此卻諱莫如深。一名知情人士稱，蒙古政府的態(tài)度至今尚未明朗，很多事情如今都還無從斷定。

　　2010年2月，突然有傳言稱蒙古政府已經(jīng)取消向外國投資者拍賣塔本陶勒蓋煤礦49%股份的計(jì)劃，一時(shí)之間，輿論嘩然。

　　隨后，蒙古新總理蘇赫巴托爾巴特包勒德(Batbold Sukhbaatar)的發(fā)言人出面否認(rèn)，稱私有化塔班陶勒蓋煤礦的計(jì)劃并未取消。蒙古政府會發(fā)標(biāo)，選擇適合蒙古的投資者。投標(biāo)時(shí)間尚未確定。

　　由此看來，外國礦業(yè)公司可能將繼續(xù)參與開發(fā)塔班陶勒蓋大型煤礦項(xiàng)目，但蒙古政府更愿意持有該項(xiàng)目的全部股權(quán)。2010年2月8日，巴特包勒德明確表示了傾向于放棄拍賣，他說：“我們沒有排除外國礦業(yè)公司參股的可能性，但我們首選國家完全控股。”

　　知情人士透露，蒙古缺乏獨(dú)自開發(fā)塔班陶勒蓋煤礦的資金和管理技能。全面持股是一個(gè)在政治上受歡迎的解決方案，“但最重要的是政府需要資金進(jìn)行投資�！�

　　蒙古政府正在研究產(chǎn)量分成協(xié)議，也許會讓外國合作伙伴最高獲得100%的管理控制權(quán)和較高份額的產(chǎn)出，但需要支付全部投資資金。而蒙古將保留多數(shù)股權(quán)，但只能獲得少部分項(xiàng)目收入。

　　上述知情人士表示：“這可能非常有利于外國公司：49%的所有權(quán)意味著49%的控制權(quán)，這種新模式也許會讓外國公司獲得對管理層的全面控制�！�

　　所以，不難看出，未來的塔本陶勒蓋，甚至未來的蒙古，還將在很長一段時(shí)間內(nèi)處于各方利益的博弈之中。