安監(jiān)總煤行〔2011〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，各有關(guān)中央企業(yè)：

    全國煤礦班組安全建設(shè)推進會于2010年12月26日在北京人民大會堂召開，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理張德江同志出席會議并發(fā)表重要講話(國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站已全文刊發(fā))。為認(rèn)真學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實好張德江副總理重要講話精神，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進一步增強抓好班組安全建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感

    張德江副總理的重要講話，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作特別是班組安全建設(shè)的高度重視，體現(xiàn)了對煤礦企業(yè)廣大職工的關(guān)懷和尊重，明確指出推進煤礦班組安全建設(shè)是促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展、保障人民生命財產(chǎn)安全的重要舉措，提出了新形勢下加強班組安全建設(shè)、做到“五個落實”（即把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組，把各項安全管理措施落實到班組，把安全防范技能落實到班組，把企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組，把黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實到班組）的目標(biāo)任務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，強化宣傳教育。一是要及時將張德江副總理重要講話精神傳達(dá)到轄區(qū)各市、縣（區(qū)）和各煤礦企業(yè)及職工，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，進一步認(rèn)識企業(yè)班組安全建設(shè)的重要性。二是要通過互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣貫力度、拓展宣貫廣度、延伸宣貫深度，切實發(fā)揮宣傳效果。三是要切實增強進一步搞好企業(yè)班組安全建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅定不移地抓好各項政策措施的貫徹落實，確保班組安全建設(shè)“五個落實”要求得到不折不扣貫徹執(zhí)行，努力推進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

    二、選樹典型，弘揚先進，深入開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照國家安全監(jiān)管總局、全國總工會、國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于在全國煤礦開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀安全班組優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動的通知》（安監(jiān)總煤行〔2010〕74號）要求，把爭創(chuàng)優(yōu)秀安全班組、優(yōu)秀班組長和優(yōu)秀群監(jiān)員活動（以下簡稱“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動）引向深入。一是要大力宣傳先進集體和先進個人的典型經(jīng)驗和感人事跡，樹立典型，弘揚先進，教育和引導(dǎo)廣大職工群眾比學(xué)趕幫超，掀起開展班組安全建設(shè)的新熱潮。二是要研究制定班組安全建設(shè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)，各煤礦企業(yè)要在深入分析本企業(yè)基層基礎(chǔ)管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持以落實崗位安全責(zé)任制為核心，以提升班組管理水平和隊伍素質(zhì)為重點，以完善班組安全建設(shè)管理制度為保證，研究編制符合企業(yè)實際的班組安全建設(shè)規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強協(xié)調(diào)配合，會同工會組織繼續(xù)深入開展“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動，進一步發(fā)現(xiàn)總結(jié)和深度挖掘企業(yè)班組安全建設(shè)的先進經(jīng)驗和典型，選樹和造就一大批作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)過硬、愛崗敬業(yè)、生產(chǎn)安全、團隊和諧的班組安全隊伍，使其成為企業(yè)安全生產(chǎn)的堅固基石，最大限度地發(fā)揮班組、班組長和群眾安全監(jiān)督員在安全生產(chǎn)工作中的重要作用，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)奠定堅實基礎(chǔ)。

    三、創(chuàng)新機制，落實責(zé)任，確保“五個落實”要求執(zhí)行到位

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要按照“五個落實”的要求，創(chuàng)新工作機制，抓緊制定落實的具體措施、責(zé)任分工并抓好組織實施，做到“四個結(jié)合”：一是要把“五個落實”與強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任結(jié)合起來，充分發(fā)揮班組在安全生產(chǎn)工作中的基礎(chǔ)作用，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理。二是要把“五個落實”與全面推進安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)結(jié)合起來，做到人人上標(biāo)準(zhǔn)崗、個個干標(biāo)準(zhǔn)活，切實把企業(yè)達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)建立在崗位達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)之上，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程落到實處。三是要把“五個落實”與“爭創(chuàng)三優(yōu)”活動結(jié)合起來，大力推進班組安全建設(shè)，強化班組民主管理，落實職工安全保障權(quán)益，切實做到重心下移至現(xiàn)場、關(guān)口前移至班組。四是要把“五個落實”與強化職工安全培訓(xùn)相結(jié)合，繼續(xù)組織實施萬名班組長安全培訓(xùn)工程，加強班組安全警示教育和全員安全知識培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)和操作技能。

    各地區(qū)、各有關(guān)部門和各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實張德江副總理重要講話精神，進一步強化企業(yè)班組安全建設(shè)，優(yōu)化完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，創(chuàng)造性地開展工作。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、扎實推進，加強督促檢查和指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)各有關(guān)部門和各行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，及時研究、協(xié)調(diào)解決貫徹實施中出現(xiàn)的問題，扎實有效地推進煤礦班組安全建設(shè)深入開展，強化現(xiàn)場管理，提高規(guī)章制度的執(zhí)行力，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。

    各行業(yè)（領(lǐng)域）都要大力學(xué)習(xí)推廣煤礦安全班組建設(shè)成果和先進管理經(jīng)驗，把班組建設(shè)成安全文明、團結(jié)向上、凝聚人心、匯集人才的企業(yè)基層組織。

    請各產(chǎn)煤省級煤炭行業(yè)管理部門、各省級安全監(jiān)管部門于2月底前分別將煤炭行業(yè)和煤炭行業(yè)以外的各行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實張德江副總理重要講話精神情況和工作進展情況報國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局

二○一一年一月七日