“十一五”以來，在黑龍江省委、省政府的正確領導下，黑龍江省各地、各部門、各單位以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，立足于服務經濟社會發(fā)展大局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，廣泛開展“隱患治理年”和“安全生產年”活動，不斷深化安全生產執(zhí)法、治理、宣傳教育“三項行動”，全面加強安全生產法治體制機制、企業(yè)安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設”，突出責任落實、專項整治、基礎預防、政策規(guī)范、宣傳教育，不斷強化安全監(jiān)管，黑龍江省安全生產工作取得明顯成效，各類事故逐年下降，主要指標下降幅度處于全國前列。2006年，黑龍江省事故死亡2949人，首次降到3000人以下； 2009年，黑龍江省事故死亡1903人，首次降到2000人以下，事故死亡人數下降幅度在全國32個統(tǒng)計單位中排第5名。“十一五”期間黑龍江省各類事故起數年均下降22.92%；死亡人數年均下降15.60%。其中，工礦(煤礦)、道路交通領域事故死亡人數年均分別下降13.60%(18.86%)和8.34%。億元GDP、工礦10萬從業(yè)人員、萬車和煤炭百萬噸死亡率四項指標年均有望分別下降20.64%、15.69%、16.57%和19.29%。
　　
　　一是抓責任落實，不斷加大對安全生產工作的領導力度。省委、省政府歷來重視安全生產工作，主要領導同志每年都多次就安全生產工作做出重要批示。省委、省政府堅持定期召開常委會、常務會議、安全生產專題會、現場會和電視電話會議研究部署安全生產工作，專題研究解決安全生產重點難點問題。分管安全生產工作副省長親歷親為，經常深入安全生產一線，調查研究，檢查指導工作。各位分管副省長認真按照職責分工，履行一崗雙責，扎實推進分管戰(zhàn)線的安全生產工作。強化責任落實。每年初，省政府都與13個市(地)政府、農墾總局、森工總局、省直部門簽訂安全生產責任狀，落實市(地)政府和相關部門的安全生產監(jiān)管責任。加強安全生產責任體系建設，強化過程控制與考核，先后制定出臺《黑龍江省政府安全生產委員會組成單位安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》，編制《黑龍江省安全生產監(jiān)督管理工作責任分工流程圖》，進一步明晰職責，規(guī)范工作。制定出臺《年度市(地)政府(行署)安全生產責任制考核辦法》、《省直有關部門安全生產責任制考核辦法》，省政府安委會辦公室每季度通報一次安全生產控制考核指標進度，半年組織一次檢查，年終組織考核，嚴格兌現獎懲。省委將安全生產納入市(地)主要責任目標考核并2次加大扣分比重，相關部門也將安全生產納入平安縣(市、區(qū))、勞動模范、精神文明單位、誠信企業(yè)考評之中，約束作用日益突出，有效提高對安全生產工作重視程度和抓落實的力度。
　　
　　二是抓專項整治，不斷改善重點行業(yè)領域安全生產狀況。5年來累計關閉小煤礦763處。龍煤集團累計投入37億元，實施158項瓦斯治理工程建設，瓦斯抽放率由不足20%提高到42.1%；地方煤礦高瓦斯和高管礦井全部上齊瓦斯抽放系統(tǒng)。制定并實施《黑龍江省國有重點煤礦瓦斯治理工程實施意見》，利用三年左右時間實施295項瓦斯治理工程，努力實現先抽后采。持續(xù)開展道路交通“五整頓三加強”及“平安暢通縣區(qū)”創(chuàng)建，連續(xù)實施交通安全會戰(zhàn)和專項治理行動。黑龍江省累計查處交通違法行為2191萬多起，治理事故黑點4330多處，燈控路口增加到2000余個，電視監(jiān)控點增加到3650個，12個城市建設了指揮中心。不斷提高科技管控道路交通水平，黑龍江省已有746臺旅游車、6349臺客車和3146臺危險化學品運輸車安裝了GPS動態(tài)行車監(jiān)控儀。持續(xù)開展重點單位消防安全整治和隱患排查治理，掛牌整改重大火災隱患465處。積極推進公共消防設施和裝備建設，黑龍江省消防設備投入6.63億元，購置消防車560多輛，村屯消防水泵10000多臺，火災預防和撲救能力全面提升。黑龍江省取締關閉不具備安全生產條件的非煤礦山607家、危險化學品和煙花爆竹生產企業(yè)115戶，9戶煙花爆竹企業(yè)全部退出生產市場。清理占壓油田管道建筑40.3萬平方米。強制搬遷10戶不符合安全距離的化工生產企業(yè)。
　　
　　三是抓基礎預防，不斷提升安全保障能力。黑龍江省各市(地)安監(jiān)局全部增加了職業(yè)健康監(jiān)管機構，10個市(地)、23個縣(市、區(qū))成立專門執(zhí)法隊伍。黑龍江省安全監(jiān)管隊伍由不足1000人增加到3600多人。開展安全生產標準化三年達標升級活動，推動524處地方煤礦、79戶非煤礦山、175戶危險化學品生產企業(yè)、216戶道路運輸企業(yè)和135戶機械、啤酒、紡織、商貿等企業(yè)達到相應安全生產標準。開展隱患排查治理，省政府累計投入5000萬元用于事故隱患整改，促進一大批重大事故隱患整改、銷號。加快安全適用技術推廣應用，黑龍江省煤礦實現瓦斯監(jiān)測監(jiān)控省、市、縣、煤礦4級聯網。非煤礦山普遍采用中深孔爆破技術，21戶地下礦山全部實現機械通風。黑龍江省化工類重大危險源、煙花爆竹倉庫、民爆器材生產現場全部實施遠程監(jiān)控。投入300多萬元新購置1臺應急救援指揮車，實現重大事故現場指揮與省政府指揮中心平臺暢通連接。在全國率先實施“安全管理信息系統(tǒng)”開發(fā)，基本實現信息查詢、行政審批、安全培訓網絡化，視頻會議系統(tǒng)已開通到縣(市、區(qū))安監(jiān)局。加強安全生產應急工作，指導各類企業(yè)編制應急預案37萬多部，組織預案演練3萬余次。制定《黑龍江省煤礦突發(fā)事故應急救援“點對點”實施意見》，依托大中型企業(yè)救護隊建立1個國家級、4個省級礦山救援基地，加強10支骨干礦山救援隊伍建設，大幅度提高應急救援能力。
　　
　　四是抓政策規(guī)范，進一步改善安全生產法制環(huán)境�！笆�一五”以來，省人大修訂和頒布《黑龍江省安全生產條例》，省政府制定《關于加強企業(yè)安全生產工作的實施意見》、《關于進一步解決煤礦安全生產突出問題切實加強煤礦安全生產工作的意見》、《地方煤礦安全生產日常監(jiān)督管理暫行辦法》等多部政府規(guī)章，規(guī)范日常安全監(jiān)管標準和各級政府、相關部門日常監(jiān)管職責。省直有關部門分別就事故隱患排查治理、建設項目安全設施“三同時”、勞動防護用品監(jiān)管、安全生產風險抵押金管理、事故信息發(fā)布等做出具體規(guī)定。各行政執(zhí)法部門規(guī)范執(zhí)法的依據進一步完備，執(zhí)法環(huán)境逐步改善。
　　
　　五是抓宣傳教育，不斷提高全民安全意識。利用各種媒體積極引導社會輿論，宣傳報道黨和政府安全生產方針政策。深入開展“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，開展安全文化進企業(yè)、進社區(qū)、進學校、進鄉(xiāng)村、進家庭和創(chuàng)建安全企業(yè)、社區(qū)、學校、鄉(xiāng)村、家庭等“五進五創(chuàng)”活動，統(tǒng)一制作印發(fā)安全文明公約，普及安全常識，在全社會形成關愛生命、關注安全的氛圍。舉辦黑龍江省縣區(qū)政府主管安全生產縣(市、區(qū))長培訓班，廣泛開展安全生產各類崗位培訓，不斷提高從業(yè)人員安全知識和技能，“十一五”期間，每年平均培訓8萬多人次。

來源：黑龍江省人民日報