雖然大亞灣核電站二號(hào)機(jī)組中一根燃料棒包殼出現(xiàn)微小裂紋的事件并不為大多數(shù)外人所知曉，但在當(dāng)?shù)匾惨�起了極大恐慌，更促使核電、環(huán)保、法律等領(lǐng)域的專家學(xué)者不斷深思我國(guó)核電的安全問(wèn)題。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一方面需要大量清潔、高效的核電作為供給，并且目前核電產(chǎn)業(yè)業(yè)已進(jìn)入高速發(fā)展期，另一方面我們又不得不承擔(dān)巨大的核泄漏風(fēng)險(xiǎn)，”中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰表示，“這亟需要政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)核電領(lǐng)域的監(jiān)管”。總體上來(lái)看，我國(guó)核電領(lǐng)域的監(jiān)管工作比較薄弱，這需要引起高度重視。

　　首先，我國(guó)核領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)極度缺失，核領(lǐng)域的法律法規(guī)體系極不健全，甚至連該領(lǐng)域最核心的基本法都沒(méi)有。目前我國(guó)核領(lǐng)域頒布實(shí)施的只有一部《放射性污染防治法》，外加8項(xiàng)行政法規(guī)，這完全無(wú)法滿足我國(guó)核電建設(shè)快速發(fā)展的需求。我國(guó)早在1984年就加入了國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)，但是《原子能法》的缺位，使我國(guó)在國(guó)際核領(lǐng)域面臨諸多尷尬。因而國(guó)內(nèi)眾多法學(xué)界人士呼吁要盡快出臺(tái)《原子能法》。

　　其次，我國(guó)核電領(lǐng)域的監(jiān)管人數(shù)數(shù)量極少，高素質(zhì)的監(jiān)管人才缺乏，監(jiān)管力量薄弱。國(guó)際上通常是35人監(jiān)管一臺(tái)核電機(jī)組，在美國(guó)，有近4000人參與監(jiān)管104臺(tái)機(jī)組。而我國(guó)目前有11臺(tái)機(jī)組在運(yùn)行，26臺(tái)機(jī)組在建，但是國(guó)家核安全監(jiān)管部門加上技術(shù)人員總計(jì)監(jiān)管人員才有300人左右，監(jiān)管力量明顯不足。

　　另外，由于我國(guó)現(xiàn)有的行政體制，涉及核電監(jiān)管的機(jī)構(gòu)部門眾多，其中包括國(guó)務(wù)院國(guó)家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家環(huán)保部以及中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)等等，這種政出多門、分散式的管理機(jī)制，造成了我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)監(jiān)管混亂的局面，不利于我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。這就要需要各部門之間明確職責(zé)，加強(qiáng)合作，提高監(jiān)管工作效率。

　　中投顧問(wèn)發(fā)布的《2010-2015年中國(guó)核電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測(cè)報(bào)告》指出，核電安全的監(jiān)管工作要在項(xiàng)目立項(xiàng)前就開(kāi)始入手，包括項(xiàng)目的可行性分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、土建施工、安裝、調(diào)試以及后期的運(yùn)營(yíng)、環(huán)境監(jiān)測(cè)等等方面，同時(shí)還要不斷完善核電應(yīng)急系統(tǒng)，這也是核電監(jiān)管的內(nèi)容之一�！昂穗姳O(jiān)管不像其他行業(yè)的監(jiān)管那樣簡(jiǎn)單，一旦監(jiān)管不力發(fā)生事故，哪怕只是微小的事故，都可能帶來(lái)滅頂之災(zāi)”，中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員宛學(xué)智指出。

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