大平臺孕育大突破
—— 談《國土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制若干意見》出臺的重大意義
 

　　作為地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論的重要文件之一，《國土資源部關(guān)于構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制的若干意見》出臺，標志著“大討論”各項成果開始陸續(xù)落地。我們有理由期待，構(gòu)建地質(zhì)找礦新機制作為一項制度創(chuàng)新，將搭建一個相互聯(lián)動、多元投資、多方合作、協(xié)調(diào)有序、快速推進的制度大平臺，為找礦各方大力推進地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破，提供了更加廣闊的實施空間。
　　新機制，大平臺。國家對地質(zhì)找礦事業(yè)更加重視，不僅中央領(lǐng)導提出了新的更高要求，而且國家財政、地方財政、礦業(yè)企業(yè)的經(jīng)常性投入也在持續(xù)增長，地質(zhì)找礦工作落實“兩個更加”、立足國內(nèi)保障資源需求的任務(wù)更加艱巨、使命更加光榮。可以說，當前地質(zhì)找礦不缺錢、不缺人,缺的是好的地質(zhì)找礦機制，缺的是協(xié)調(diào)各方找礦力量、統(tǒng)籌各方資金投入地質(zhì)找礦的大平臺�！度舾梢庖姟肪褪且�全力構(gòu)建這樣的新機制，為地質(zhì)找礦提供一個大平臺，這一點已經(jīng)贏得廣泛共識。
　　新機制對應(yīng)的是在計劃經(jīng)濟時期形成的舊機制。在“大一統(tǒng)”的計劃經(jīng)濟時期，我國的礦產(chǎn)資源需求完全依靠公共投資予以保障，政府統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動。這套模式在計劃經(jīng)濟時代，滿足了當時對礦產(chǎn)資源供應(yīng)的需求，為國民經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。然而，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，這種“大一統(tǒng)”的方式已經(jīng)完全行不通了。舊機制的問題在于，在市場主體、找礦投入呈現(xiàn)多元化的同時，政府部門、地勘單位、礦業(yè)企業(yè)缺位或越位，導致找礦各方定位不清、關(guān)系不順，地質(zhì)找礦難以實現(xiàn)重大突破。如果在社會主義市場經(jīng)濟條件下再不尋求和探索構(gòu)建新的找礦機制，就很難有振奮人心的找礦突破，地質(zhì)事業(yè)也將面臨難以為繼的嚴峻局面。
　　與舊機制相比，新機制更加強調(diào)尊重社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律和地質(zhì)工作規(guī)律。構(gòu)建新機制就是要建立“中央和地方政府及企業(yè)相互聯(lián)動，公益性地質(zhì)工作、地質(zhì)勘查基金與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查有機銜接，地質(zhì)找礦與礦產(chǎn)開發(fā)緊密結(jié)合，地質(zhì)找礦與礦業(yè)權(quán)管理及地勘單位改革發(fā)展協(xié)調(diào)配合”的找礦大平臺。這個大平臺，強調(diào)以市場為導向，更加注重發(fā)揮市場在配置資源中的基礎(chǔ)性作用。特別是對政府行政管理來說，新機制更加強調(diào)其礦政管理、公共服務(wù)的宏觀調(diào)控作用，體現(xiàn)了“勇于革思想的命，削手中的權(quán)，去部門的利”的改革創(chuàng)新思路。
　　破舊立新，必然涉及利益的調(diào)整。在地質(zhì)找礦各參與主體中，中央財政資金、地方財政資金、社會資金以及地勘單位的智力和技術(shù)投入，都是不可或缺的重要力量，也各自擁有多樣化的利益訴求。地質(zhì)找礦新機制，將盡力協(xié)調(diào)形成共進多贏的利益格局，致力于打造一個制度平臺，既有機銜接各方投入，形成找礦合力，又協(xié)調(diào)好各方面的利益，力保“誰投資、誰受益”�！度舾梢庖姟肪蛥f(xié)調(diào)、尊重各方利益給予了清晰界定，必將堅定市場各主體參與找礦的信心。
　　《若干意見》的創(chuàng)新之處還在于，提出了“公益先行、基金銜接、商業(yè)跟進、整裝勘查、快速突破”的基本思路框架，對安徽泥河模式、河南嵩縣模式、新疆“358”專項等共識程度比較高的實踐成果給予了充分肯定，對公益性隊伍建設(shè)、地勘單位改革發(fā)展、行業(yè)服務(wù)與管理提出了明確的要求和支持措施，這些都為地質(zhì)找礦實現(xiàn)重大突破指明了方向。
　　鞏固和擴大“大討論”成果，就是要構(gòu)建一個實現(xiàn)地質(zhì)找礦大突破的長效機制，并使這個新機制在社會主義市場經(jīng)濟條件下逐步常態(tài)化。《若干意見》的出臺，是對“大討論”思想理論成果、體制機制創(chuàng)新成果和技術(shù)規(guī)范成果的一次系統(tǒng)總結(jié)、規(guī)范和提煉，對于實現(xiàn)地質(zhì)找礦重大突破具有深遠的意義。

來源：中國國土資源報