www.黄片视频在线观看com,久久综合加勒比,久久精品视频91,伊人久久夜,欧美日韩国产一区二区三区欧,国产在线成人一区二区,成人网在线视频

當(dāng)前位置:首頁(yè) -> 耗煤行業(yè) -> 建材行業(yè) -> 行業(yè)新聞

對(duì)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局“財(cái)稅[2008]156號(hào)文件”意見(jiàn)與建議

2009/4/7 10:33:46       
 2008年12月,國(guó)家相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)文件)。在該文件中我們可以看到,對(duì)銷(xiāo)售采用旋窯法工藝生產(chǎn)并且生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的水泥(包括水泥熟料),國(guó)家將實(shí)行增值稅即征即退的政策。同時(shí)對(duì)銷(xiāo)售以煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖為燃料生產(chǎn)的電力和熱力,其中煤矸石、煤泥、石煤、油母頁(yè)巖用量占發(fā)電燃料的比重不低于60%的,實(shí)現(xiàn)的增值稅將實(shí)行即征即退50%的政策。

    由此可見(jiàn),這項(xiàng)政策對(duì)水泥行業(yè)的影響十分巨大,關(guān)系到水泥行業(yè)眾多企業(yè)減排利廢和資源綜合利用方面的實(shí)際利益。目前,這項(xiàng)政策已經(jīng)發(fā)布了3個(gè)月,各項(xiàng)反饋意見(jiàn)也逐漸浮現(xiàn)出來(lái)。為此,本刊特別刊發(fā)這篇文章,從專(zhuān)業(yè)角度提出了一些對(duì)此政策的意見(jiàn),目的在于能夠?yàn)檎吒玫膶?shí)施提供一些有益的參考。

    財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),決定調(diào)整和完善部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策,二○○八年十二月制訂和下達(dá)了《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)文件),以便進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用工作,促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中節(jié)能減排事業(yè)的健康發(fā)展。財(cái)稅[2008]156號(hào)文件的發(fā)布和執(zhí)行對(duì)于在礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)程中對(duì)共生、伴生礦進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)與合理利用,以及工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢渣、廢水(液)、廢氣、余熱余壓等進(jìn)行回收和合理利用等領(lǐng)域都具有十分積極的意義。資源綜合利用對(duì)于促進(jìn)環(huán)境保護(hù),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)意義十分重大。

    《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)文件)根據(jù)客觀情況增加了一些需要稅收支持的資源綜合利用產(chǎn)品,將現(xiàn)行主要的資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策作了整合,規(guī)范了認(rèn)證程序,統(tǒng)一了產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求,對(duì)于吸引社會(huì)力量加大綜合利用產(chǎn)業(yè)投入,促進(jìn)綜合利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,必將產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用和示范引導(dǎo)效應(yīng)。

    因此,貫徹執(zhí)行《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)文件)是一項(xiàng)政策性和技術(shù)性都十分嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作。他不僅關(guān)系到企業(yè)綜合利用工業(yè)廢渣的積極性,更關(guān)系到財(cái)稅[2008]156號(hào)文件精神的具體落實(shí)以及國(guó)家與企業(yè)的利益分配問(wèn)題。

    文件的制定原則我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以下三點(diǎn):①有利于貫徹、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的基本國(guó)策;②有利于激發(fā)和保護(hù)生產(chǎn)企業(yè)資源綜合利用的積極性和保護(hù)國(guó)家利益不受到侵害;③文件中的具體內(nèi)容一定要概念的內(nèi)涵清楚,技術(shù)術(shù)語(yǔ)邊界定位準(zhǔn)確,涉及的計(jì)算公式必須和概念保持一致,不互相矛盾,符合各個(gè)工業(yè)行業(yè)一般技術(shù)規(guī)范的基本要求,以便有利于在資源綜合利用認(rèn)定管理過(guò)程中具備可操作性;④具有較好的政策嚴(yán)肅性和政策延續(xù)性,不至于朝令夕改。

    長(zhǎng)期以來(lái),水泥工業(yè)對(duì)我國(guó)資源綜合利用的工作發(fā)揮了十分重要的作用。為了鼓勵(lì)水泥工業(yè)大量消納工業(yè)廢渣,正確地貫徹執(zhí)行《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》(財(cái)稅[2008]156號(hào)文件),將有利于激發(fā)水泥生產(chǎn)企業(yè)綜合利用工業(yè)廢渣的積極性。

1. 存在的問(wèn)題

    財(cái)稅[2008]156號(hào)文件發(fā)布實(shí)施以來(lái),我省積極貫徹執(zhí)行文件精神,以推動(dòng)資源綜合利用工作的健康發(fā)展。但是,在我們水泥工業(yè)資源綜合利用執(zhí)行該文件的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)財(cái)稅[2008]156號(hào)文件存在著以下一些瑕疵,需引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的注意。存在的問(wèn)題主要反映在以下三個(gè)方面:

    1.1 技術(shù)術(shù)語(yǔ)專(zhuān)業(yè)性和政策導(dǎo)向性不強(qiáng)

    財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條“旋窯法工藝”用詞不夠準(zhǔn)確,正確的應(yīng)該是“新型干法水泥生產(chǎn)工藝、濕磨干燒水泥生產(chǎn)工藝以及全電石渣回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥工藝”。因?yàn)椤靶G法工藝”在水泥生產(chǎn)中包含了濕法水泥生產(chǎn)工藝、干法中空窯生產(chǎn)工藝、立波爾窯半干法生產(chǎn)工藝、濕磨干燒生產(chǎn)工藝以及近年來(lái)我國(guó)水泥工業(yè)大力倡導(dǎo)的新型干法水泥生產(chǎn)工藝。為了符合我國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和資源綜合利用的基本國(guó)策,建議將“旋窯法工藝”改為“新型干法水泥生產(chǎn)工藝、濕磨干燒水泥生產(chǎn)工藝以及全電石渣回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥工藝”。因?yàn)闈穹ㄋ嗌a(chǎn)工藝、干法中空窯生產(chǎn)工藝、立波爾窯半干法生產(chǎn)工藝屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的生產(chǎn)工藝,故未列入入選的水泥生產(chǎn)工藝名錄。濕磨干燒水泥生產(chǎn)工藝屬于上個(gè)世紀(jì)90年代我國(guó)水泥行業(yè)對(duì)濕法水泥生產(chǎn)工藝進(jìn)行改造的結(jié)果,與濕法水泥生產(chǎn)工藝相比節(jié)能效果明顯,在未來(lái)相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還有一定的生存空間,所以應(yīng)當(dāng)列入。而全電石渣回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥工藝目前在我國(guó)有采用濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)工藝的,也有開(kāi)發(fā)采用新型干法水泥生產(chǎn)工藝的。由于全電石渣回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥工藝使用的工業(yè)廢渣源是根據(jù)化工企業(yè)工業(yè)廢渣的排棄方式(濕排或者干排)而定,目前階段此種工藝在水泥行業(yè)資源綜合利用中消納的廢渣量最大,而且技術(shù)成熟可靠,產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,所以也應(yīng)當(dāng)被列入。

    財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條第1款的摻兌廢渣比例計(jì)算公式中“生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量”提法不妥。因?yàn)樯蠠齐A段在水泥生產(chǎn)工藝中是無(wú)法摻兌廢渣的,廢渣的摻兌一般是生料制備的配料階段完成的,這種提法違背水泥生產(chǎn)工藝的基本常識(shí)。水泥生產(chǎn)工藝大體上由三個(gè)主要的階段完成,即:生料制備——熟料燒成——水泥制成,其物流關(guān)系見(jiàn)圖1。因此建議將“生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量”改為“生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量”。

    而且,財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條第1款的摻兌廢渣比例計(jì)算公式中“熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量”也是不夠準(zhǔn)確的。因?yàn)椤笆炝涎心ァ敝饕糜谒嗌a(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檢測(cè)控制部門(mén)(化驗(yàn)室)檢測(cè)熟料的強(qiáng)度,而不是企業(yè)生產(chǎn)部門(mén)用于生產(chǎn)水泥的最終產(chǎn)品。按照?qǐng)D1所示的水泥生產(chǎn)工藝的物流關(guān)系,正確的應(yīng)該是“水泥制成配料階段摻兌廢渣數(shù)量”,而不是“熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量”,儼然這純屬于一種概念上的錯(cuò)誤,容易造成對(duì)文件理解上的混亂。

    在這個(gè)摻兌廢渣比例計(jì)算公式中,“生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量”提法也是存在問(wèn)題的。一是如前所述,生料燒制階段不可能摻兌廢渣;二是眾所周之,因?yàn)槭炝涎心ルA段用于檢測(cè)熟料的強(qiáng)度是不需要任何摻兌廢渣的,這是企業(yè)內(nèi)部控制半成品過(guò)程質(zhì)量的需要,而不是控制最終水泥產(chǎn)品的需要;三是所謂的“其他材料”概念的內(nèi)涵不明確,到底是何種材料,在何種工序中使用應(yīng)該一目了然,定位準(zhǔn)確,而不應(yīng)該含混不清。因此,建議將“生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量”提法改為“生料和水泥制成的配料階段摻兌的緩凝劑、混合材、廢渣”。尤其需要注意的是,因?yàn)樯现幸呀?jīng)含有了在生料制備的配料階段中摻兌的廢渣和其他原材料,不需要此處再次重復(fù)提出“其他材料”。

圖1. 回轉(zhuǎn)窯水泥生產(chǎn)工藝線上的物流示意圖


    1.2 摻兌廢渣計(jì)算公式不夠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏科學(xué)性

    財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條第1款的摻兌廢渣比例計(jì)算公式:“摻兌廢渣比例=(生料燒制階段摻兌廢渣數(shù)量+熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量)÷(生料數(shù)量+生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量+其他材料數(shù)量)×100% ”, 除了上述的概念錯(cuò)誤之外,除數(shù)(分母)中的各個(gè)子項(xiàng)科目重復(fù)羅列。假設(shè)文件的摻兌廢渣比例計(jì)算公式中“生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量”可以理解成“生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量和水泥制成的配料階段摻兌的緩凝劑、混合材、廢渣”,試問(wèn)這個(gè)公式中的“生料”是否不需要含有廢渣?如果這個(gè)公式的“生料”含有廢渣,為什么還要再次計(jì)列“生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量”?如果真是如此,試問(wèn)這和水泥生產(chǎn)工藝的基本常識(shí)相符合嗎?這樣一個(gè)水泥企業(yè)的普通生產(chǎn)人員都懂得的基本常識(shí),卻被一個(gè)堂堂的國(guó)家文件攪得讓人一頭霧水,不知所云何物。

   若果說(shuō)公式中“生料燒制和熟料研磨階段摻兌廢渣數(shù)量”為零,為什么還要在此羅列此項(xiàng)?,豈不是削足適履、多此一舉,令人貽笑大方嗎?

    我們以為任何國(guó)家政策的出臺(tái),都是在反復(fù)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上廣泛征求、聽(tīng)取社會(huì)各方的意見(jiàn),按照貫徹實(shí)施國(guó)家科學(xué)發(fā)展觀的基本立國(guó)理念來(lái)認(rèn)真制定的,不應(yīng)該犯有這樣的低級(jí)錯(cuò)誤。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)說(shuō)得善良一點(diǎn)叫“粗心”,說(shuō)得中性一點(diǎn)是“無(wú)知”,說(shuō)得原則一點(diǎn)就是瀆職。在當(dāng)下堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,依法治國(guó),努力構(gòu)建和諧社會(huì)的大環(huán)境下,我們的國(guó)家政策制定者們難道還不應(yīng)該臉紅心跳,引起認(rèn)真地反思嗎?

    1.3 選擇的水泥生產(chǎn)企業(yè)的類(lèi)型不夠完整

    水泥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式一般情況下,在生產(chǎn)組織架構(gòu)上存在三種類(lèi)型:①.外購(gòu)原燃材料組織生產(chǎn),以水泥產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè);②.外購(gòu)熟料組織生產(chǎn),以粉磨水泥產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè);③.外購(gòu)原燃材料組織生產(chǎn),以生產(chǎn)熟料產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的生產(chǎn)企業(yè)。這三種類(lèi)型的水泥生產(chǎn)企業(yè)都可以在資源綜合利用方面有所作為。然而,財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條內(nèi)容在資源綜合利用方面,卻將外購(gòu)原燃材料組織生產(chǎn),以生產(chǎn)熟料產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水泥生產(chǎn)企業(yè)拒之于門(mén)外。顯然,作為國(guó)家權(quán)威性的資源綜合利用的專(zhuān)項(xiàng)文件來(lái)說(shuō),這是一件很極其不符責(zé)任、不嚴(yán)肅的事情,應(yīng)當(dāng)引起國(guó)家有關(guān)部門(mén)的注意。

    國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“水泥單位產(chǎn)品能耗消耗限額”GB16780—2007都對(duì)這三種類(lèi)型的水泥生產(chǎn)企業(yè)都有過(guò)能耗指標(biāo)的嚴(yán)格界定,而同樣是體現(xiàn)國(guó)家政策的權(quán)威性文件“財(cái)稅[2008]156號(hào)文”卻可以對(duì)水泥生產(chǎn)企業(yè)的類(lèi)型恣肆忽略,讓外購(gòu)原燃材料組織生產(chǎn),以生產(chǎn)熟料產(chǎn)品在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的水泥生產(chǎn)企業(yè),在資源綜合利用認(rèn)定管理中缺失法定的政策依據(jù)。我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步補(bǔ)充完善,讓這類(lèi)企業(yè)也能夠在資源綜合利用方面作出貢獻(xiàn)。

 2.建議

    為了充分體現(xiàn)財(cái)稅[2008]156號(hào)文件水泥企業(yè)“生產(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%”文件精神的宗旨要求,針對(duì)上述文件中存在的問(wèn)題,我們建議財(cái)稅[2008]156號(hào)文件第(五)條第1款的摻兌廢渣比例計(jì)算公式應(yīng)當(dāng)改為:

    2.1 用于生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的水泥企業(yè)

    摻兌廢渣比例=(生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量+水泥制成的配料階段摻兌廢渣數(shù)量)÷(生料數(shù)量+水泥制成的配料階段摻兌的非廢渣類(lèi)緩凝劑數(shù)量、非廢渣類(lèi)混合材數(shù)量、廢渣數(shù)量)×100%。

    注:公式中“生料數(shù)量”不含生料中的燃料數(shù)量。

    2.2 用于部分自產(chǎn)熟料和部分外購(gòu)熟料生產(chǎn)水泥產(chǎn)品的水泥企業(yè)

    摻兌廢渣比例=(生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量+水泥制成的配料階段摻兌廢渣數(shù)量)÷(生料數(shù)量+外購(gòu)熟料數(shù)量+水泥制成的配料階段摻兌的非廢渣類(lèi)緩凝劑數(shù)量、非廢渣類(lèi)混合材數(shù)量、廢渣數(shù)量)×100%。

    注:公式中“生料數(shù)量”不含生料中的燃料數(shù)量。

    2.3 用于全部外購(gòu)熟料的水泥粉磨企業(yè)

    摻兌廢渣比例=水泥制成的配料階段摻兌廢渣數(shù)量÷(外購(gòu)熟料數(shù)量+水泥制成的配料階段摻兌的非廢渣類(lèi)緩凝劑數(shù)量、非廢渣類(lèi)混合材數(shù)量、廢渣數(shù)量)×100% 

    2.4 用于只生產(chǎn)水泥熟料的水泥企業(yè)

    摻兌廢渣比例=生料制備的配料階段摻兌廢渣數(shù)量÷生料數(shù)量×100%。

    注:公式中“生料數(shù)量”不含生料中的燃料數(shù)量。

    2.5公式計(jì)算單位的規(guī)范化

    為了統(tǒng)一計(jì)算口徑,上述2.1、2.2、2.3、2.4條公式中的所有數(shù)量均為不含有物料損耗的干基數(shù)量,數(shù)量單位:萬(wàn)噸。

    2.6公式適用的水泥生產(chǎn)工藝范圍

    新型干法水泥生產(chǎn)工藝、濕磨干燒水泥生產(chǎn)工藝、全電石渣回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)水泥工藝、先進(jìn)立窯水泥生產(chǎn)工藝。

    2.7公式適用的企業(yè)產(chǎn)品品種計(jì)算依據(jù)

    上述2.1、2.2、2.3、2.4條中的摻兌廢渣比例計(jì)算公式一律按照水泥企業(yè)和水泥粉磨企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在市場(chǎng)銷(xiāo)售的不同品種所消納的廢渣數(shù)量和消耗的原材料數(shù)量進(jìn)行計(jì)算,以此作為摻兌廢渣比例的計(jì)算依據(jù)和享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策的憑據(jù),即按照企業(yè)產(chǎn)品品種作為是否享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策的判據(jù)。

    例如,企業(yè)的某種產(chǎn)品在資源綜合利用中摻兌廢渣比例≥30%,企業(yè)的該種產(chǎn)品可以享受?chē)?guó)家稅收的優(yōu)惠政策。這樣將有利于激發(fā)水泥企業(yè)資源綜合利用的積極性,為構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好性社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

   

煤炭網(wǎng)版權(quán)與免責(zé)聲明:

凡本網(wǎng)注明"來(lái)源:煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "的所有文字、圖片和音視頻稿件,版權(quán)均為"煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com "獨(dú)家所有,任何媒體、網(wǎng)站或個(gè)人在轉(zhuǎn)載使用時(shí)必須注明"來(lái)源:煤炭網(wǎng)www.dysmaa.com ",違反者本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明其他來(lái)源的稿件,是本著為讀者傳遞更多信息的目的,并不意味著本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或證實(shí)其內(nèi)容的真實(shí)性。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載使用時(shí),必須保留本網(wǎng)注明的稿件來(lái)源,禁止擅自篡改稿件來(lái)源,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。違反者本網(wǎng)也將依法追究責(zé)任。 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載稿件涉及版權(quán)等問(wèn)題,請(qǐng)作者在兩周內(nèi)盡快來(lái)電或來(lái)函聯(lián)系。

  • 用手機(jī)也能做煤炭生意啦!
  • 中煤遠(yuǎn)大:煤炭貿(mào)易也有了“支付寶”
  • 中煤開(kāi)啟煤炭出口貿(mào)易人民幣結(jié)算新時(shí)代
  • 下半年煤炭市場(chǎng)依然嚴(yán)峻
市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

網(wǎng)站技術(shù)運(yùn)營(yíng):北京真石數(shù)字科技股份有限公司、喀什中煤遠(yuǎn)大供應(yīng)鏈管理有限公司、喀什煤網(wǎng)數(shù)字科技有限公司

總部地址:北京市豐臺(tái)區(qū)總部基地航豐路中航榮豐1層

京ICP備18023690號(hào)-1      京公網(wǎng)安備 11010602010109號(hào)


關(guān)注中煤遠(yuǎn)大微信
跟蹤最新行業(yè)資訊