我國水泥工業(yè)發(fā)展問題，特別是中小水泥企業(yè)的發(fā)展和出路問題，是目前大家十分關(guān)注的熱點(diǎn)話題。我國中小水泥企業(yè)，尤其是立窯企業(yè)在我國水泥供應(yīng)緊缺、資金投入不足的歷史時(shí)期，曾一度快速發(fā)展，為我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了很大貢獻(xiàn)，至今在許多地區(qū)，它們?nèi)栽跒榻?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)及解決當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)等方面發(fā)揮作用。目前不少新型干法水泥企業(yè)也是在淘汰立窯的基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展起來的。但歷史發(fā)展到今天，中小水泥企業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀現(xiàn)實(shí)也是不容置疑的。據(jù)中國建材聯(lián)合會(huì)水泥許可證審查辦提供的數(shù)據(jù)，截止到目前，水泥機(jī)立窯企業(yè)共有4000多家，產(chǎn)能約5億多噸。如此眾多的企業(yè)，其出路何在?如何生存與發(fā)展?如何在推進(jìn)水泥工業(yè)進(jìn)步與發(fā)展中尋找到自己的位置?

　　進(jìn)步來之不易，全行業(yè)都應(yīng)備加珍惜

　　中國建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)張人為在首屆中國中小水泥企業(yè)論壇上暢談了自己的看法。他說：進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國水泥工業(yè)取得了巨大進(jìn)步，突出表現(xiàn)在大型高效節(jié)能環(huán)保的新型干法水泥迅猛發(fā)展，僅2004年~2007年4年間，新型干法水泥熟料總產(chǎn)能就凈增4.5億噸，年均增幅達(dá)1億噸以上，而且可喜的是，單線規(guī)模多為日產(chǎn)4000噸以上。預(yù)計(jì)到今年末，新型干法水泥熟料所占比重將達(dá)60％以上，這是水泥乃至建材全行業(yè)翹首以待了幾十年而終于夢(mèng)想成真的大事。而始于上世紀(jì)末淘汰1億噸落后小水泥產(chǎn)能的工作，其淘汰落后的后續(xù)力度更為強(qiáng)勁，僅去年至今年8月就關(guān)停淘汰了立窯等落后水泥熟料產(chǎn)能1億噸，從而使中國水泥工業(yè)的形象大為改觀。新型干法水泥大幅增長(zhǎng)和落后水泥產(chǎn)能的消減，帶動(dòng)了中國水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)裝備提升、節(jié)能減排進(jìn)展、大集團(tuán)成長(zhǎng)和生產(chǎn)集中度提高。所有這一切，得益于我國國民經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁拉動(dòng)，得益于黨和國家方針政策的正確引導(dǎo)和各級(jí)政府的支持幫助，同時(shí)也是水泥行業(yè)全體干部職工共同努力、共同奮斗的豐碩成果。進(jìn)步來之不易，全行業(yè)都應(yīng)備加珍惜。

　　我國水泥工業(yè)在取得巨大進(jìn)步的同時(shí)，也還存在一些突出的矛盾和問題。其中之一是，生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、能源消耗高、質(zhì)量不穩(wěn)定、環(huán)境污染較大的中小企業(yè)，至今還是我國水泥企業(yè)的數(shù)量主體，產(chǎn)量仍占將近40％，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。在能源、環(huán)境日益成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸的今天，水泥工業(yè)要成為資源能源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，完成節(jié)能減排任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)。

　　張人為還就中小水泥企業(yè)改革發(fā)展問題提出3點(diǎn)意見。他說：水泥行業(yè)首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國家近些年來頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等重要文件精神。這些文件中明確提出“要進(jìn)一步消減機(jī)立窯生產(chǎn)能力，有條件的地區(qū)要淘汰全部機(jī)立窯”。目前正在修訂的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2008年本)》中對(duì)淘汰機(jī)立窯提出了更高的要求。因此，我們要堅(jiān)定不移地執(zhí)行好這些政策，凡是列入各地淘汰名單的立窯企業(yè)要堅(jiān)持予以淘汰。這是水泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，也是推進(jìn)水泥工業(yè)節(jié)能減排的需要，全行業(yè)都應(yīng)認(rèn)真、自覺地全面貫徹執(zhí)行。

　　第二，要支持有條件的立窯企業(yè)以區(qū)域市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以和大企業(yè)聯(lián)手等合資、合作方式，建設(shè)新型干法水泥生產(chǎn)線；要支持和鼓勵(lì)大企業(yè)通過兼并重組等方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)整合，購并中小水泥企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。可以將具備條件的中小水泥企業(yè)改建為規(guī)模以上的粉磨站、中轉(zhuǎn)庫或預(yù)拌混凝土攪拌站等接替產(chǎn)業(yè)或者其他產(chǎn)業(yè)。中國建材聯(lián)合會(huì)和各地行業(yè)協(xié)會(huì)都有責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)幫助被淘汰企業(yè)爭(zhēng)取國家和地方相關(guān)政策的支持，給予職工妥善安置或合理補(bǔ)償。這既是對(duì)那些為水泥工業(yè)的發(fā)展出過力、流過汗、目前再就業(yè)有困難的職工應(yīng)有的關(guān)心，也是社會(huì)穩(wěn)定的需要，更有助于為順利推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。

　　第三，大力發(fā)展新型干法是水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策所明確規(guī)定的結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。這一方向既為國家政策所明確，也在我國各地區(qū)所印證，是正確的方向。從我國國情出發(fā)，未來一段時(shí)期、在一些地域范圍內(nèi)，立窯水泥完全淘汰退出市場(chǎng)會(huì)有一個(gè)長(zhǎng)短不一的進(jìn)程。在此暫存期內(nèi)，在保證質(zhì)量的前題下，以先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)部分有條件的立窯企業(yè)進(jìn)行以節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境，而不以擴(kuò)大產(chǎn)能為目的的技術(shù)改造是十分必要的。

　　對(duì)暫存期內(nèi)的立窯企業(yè)采用包括JT技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)行改造，應(yīng)當(dāng)把握“有條件”和“少量有限”的原則�！坝袟l件”是指在交通不便、市場(chǎng)容量小和資源環(huán)境差、新型干法水泥暫時(shí)不能覆蓋的地區(qū)，

　　經(jīng)有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的現(xiàn)存立窯企業(yè)中，適當(dāng)推廣應(yīng)用各種立窯節(jié)能減排技術(shù)成果。

　　鑒于新型干法水泥建廠模式既可在又有原料又有市場(chǎng)的地區(qū)建設(shè)全能型干法水泥企業(yè)，也可在原料地建熟料廠，在市場(chǎng)區(qū)建粉磨站、中轉(zhuǎn)庫等多種方式，預(yù)期其未來的生產(chǎn)布局可近乎星羅棋布，產(chǎn)銷地之間的交通條件也在日趨改善中，所以市場(chǎng)能夠留給暫存期立窯企業(yè)的空間不會(huì)大。再加上以先進(jìn)適用的技術(shù)進(jìn)行改造對(duì)立窯企業(yè)的管理水平和職工操作技能等方面要求較高，只適合少數(shù)基礎(chǔ)較好的企業(yè)。綜上所述，推廣應(yīng)用只能是“少量有限”的。當(dāng)然所有這一切，最終都要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中接受洗禮。要制定出推廣應(yīng)用的具體政策規(guī)定，切忌一哄而起，影響水泥行業(yè)發(fā)展全局和有關(guān)中小水泥企業(yè)自身利益。

    需要說明的是，我們認(rèn)為JT技術(shù)可以稱為改進(jìn)型的立窯技術(shù)。以它或其他先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)暫存期立窯進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、提高質(zhì)量，是好事。但將其取名為新型半干法工藝，并不妥當(dāng)，應(yīng)審慎。新型干法水泥技術(shù)和立窯技術(shù)畢竟是不同層級(jí)的技術(shù)。要把大力發(fā)展新型干法水泥、淘汰落后水泥生產(chǎn)力和“有條件、少量有限”地用包括JT技術(shù)在內(nèi)的先進(jìn)適用技術(shù)改造暫存期立窯這幾件事情統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好，不能顧此失彼，更不能因小失大。

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu),抵御風(fēng)險(xiǎn)

　　原全國人大常委、中共中央機(jī)關(guān)工委副書記李明豫因身體原因，沒能親自出席本次會(huì)議，由中國水泥協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)敏代其發(fā)言。她說：縱觀建國以來水泥工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的變化，可以看到，水泥企業(yè)的規(guī)模除受到當(dāng)時(shí)能達(dá)到的技術(shù)水平的限制外，主要是由企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)需求、資源條件、運(yùn)輸條件及投資者的資金實(shí)力所決定。在我國還處于社會(huì)主義初級(jí)階段的國情下，在全面進(jìn)入小康社會(huì)之前，城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的狀況仍會(huì)存在，有些地區(qū)受到消費(fèi)需求、運(yùn)輸條件、投資者資金實(shí)力和融資渠道的制約，只能發(fā)展中小規(guī)模的水泥企業(yè)的情況是客觀存在的。即使在東部發(fā)達(dá)地區(qū)，近幾年新建的新型干法生產(chǎn)線中，也有不少日產(chǎn)2000噸以下的中小企業(yè)。因此，大中小結(jié)合過去是、現(xiàn)在是、未來至少在2020年以前仍然是我國水泥工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的基本格局。所不同的是，上世紀(jì)50年代到60年代前半期，小型企業(yè)生產(chǎn)的水泥在總產(chǎn)量中不超過30％，是大中型企業(yè)的“補(bǔ)充”，70年代到80年代初小型企業(yè)與大中型企業(yè)生產(chǎn)的水泥在數(shù)量上“平分秋色”，到90年代小型企業(yè)的產(chǎn)量在全國水泥總產(chǎn)量中成為“主體”，最高時(shí)所占比例達(dá)到83％。進(jìn)入21世紀(jì)后，在短短的幾年中以立窯為主的中小型企業(yè)生產(chǎn)的水泥在數(shù)量上又退居到與大中型水泥“平分秋色”的局面。按照近幾年建設(shè)新型干法工藝線投資的增長(zhǎng)速度，2010年以后小型企業(yè)在水泥總產(chǎn)量中占的比重將回到建國初期的“補(bǔ)充”地位，從而在總體上形成與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)。

　　對(duì)“日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝由于受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，中小企業(yè)不適用”的說法，那就應(yīng)該從政策上允許中小企業(yè)采用其他經(jīng)實(shí)踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)都比較先進(jìn)的其他工藝技術(shù)。有企業(yè)來信談到關(guān)于“在產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施中鼓勵(lì)中小企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型JT窯工藝技術(shù)，對(duì)傳統(tǒng)機(jī)立窯進(jìn)行升級(jí)改造，從技術(shù)上填補(bǔ)新型干法不適用中小企業(yè)的空白”的建議，政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)政策制定和實(shí)施的有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真加以研究，以使水泥工業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政策導(dǎo)向更為科學(xué)，更符合中國的基本國情。從另一個(gè)角度來講，中國水泥工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)也不一定是單一的新型干法工藝技術(shù)，對(duì)不同規(guī)模的企業(yè)采用不同的適合其規(guī)模要求的能源節(jié)約型、環(huán)境保護(hù)型的生產(chǎn)工藝同樣是應(yīng)該支持的。規(guī)模結(jié)構(gòu)上的大中小結(jié)合及技術(shù)結(jié)構(gòu)上的新型干法與其他節(jié)能環(huán)保型工藝技術(shù)的并存，也許正是中國特色水泥工業(yè)的“特色”所在。

　　提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力特別是中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，是推動(dòng)水泥工業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要途徑�；仡櫵�泥工業(yè)技術(shù)進(jìn)步走過的路程，科研、設(shè)計(jì)單位是先進(jìn)的新型干法工藝技術(shù)的研發(fā)主體；而中小企業(yè)大量使用的機(jī)立窯工藝的技術(shù)進(jìn)步，靠的主要是企業(yè)的自主研發(fā)，包括目前有些新型干法水泥專家也認(rèn)為“比現(xiàn)有機(jī)立窯工藝要強(qiáng)得多”的JT窯工藝技術(shù)，都是以企業(yè)為主體進(jìn)行研發(fā)取得的成果。因此政府主管部門應(yīng)重視中小水泥企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用，作為在企業(yè)和政府之間起橋梁紐帶作用的行業(yè)協(xié)會(huì)，更要關(guān)注中小企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng)，并及時(shí)與政府主管部門溝通，幫助中小企業(yè)解決科技創(chuàng)新過程中遇到的困難，為中小企業(yè)的科技創(chuàng)新提供寬松的政策和體制環(huán)境。

　　對(duì)屬于落后生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)機(jī)立窯企業(yè)，炸掉舊工藝，就地或異地新建新型干法生產(chǎn)線是優(yōu)化升級(jí)的一種途徑，但不應(yīng)是唯一的途徑。像南京建通水泥公司那樣，在原有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，一方面大量采用新型干法生產(chǎn)線上相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)用自主創(chuàng)新的成果對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，從而提升了企業(yè)的生產(chǎn)力水平，在當(dāng)前的國情下不失為一種投資省、見效快的做法。對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新成果的推廣，應(yīng)改變過去由政府部門采用行政手段強(qiáng)行推廣的辦法，更多地發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)作用。

　　期望較高速度增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的

　　進(jìn)入本世紀(jì)以來，新型干法窯得到高速發(fā)展，大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)快速成長(zhǎng)，水泥技術(shù)、裝備和產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)，目前，全行業(yè)正處在結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，對(duì)此，中國水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治指明了中小企業(yè)發(fā)展的4個(gè)方面：一是發(fā)展新型干法窯；二是積極參加重組聯(lián)合，分別進(jìn)入國內(nèi)外的企業(yè)集團(tuán)；三是對(duì)粉磨系統(tǒng)進(jìn)行改造，進(jìn)入粉磨、中轉(zhuǎn)、水泥深加工和建材物流領(lǐng)域；四是把原始積累與在淘汰過程中獲得的補(bǔ)貼捆在一起發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。

　　為使落后生產(chǎn)能力盡快退出的同時(shí)中小水泥企業(yè)也得到快速發(fā)展，浙江的經(jīng)驗(yàn)是“區(qū)別對(duì)待，有保有壓”，在宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下，充分運(yùn)用行政手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使落后生產(chǎn)能力有序退出�？蓞⒖颊憬�的經(jīng)驗(yàn)，其中主要有以下幾種途徑：A.支持有條件的企業(yè)發(fā)展大型新型干法窯。我國重點(diǎn)水泥企業(yè)名單公布以來，又有一批中小企業(yè)經(jīng)過3年的發(fā)展，已經(jīng)達(dá)到進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，如四川峨勝、浙江金園等10多家企業(yè)，他們不僅建設(shè)有大型新型干法窯，有的還跨地區(qū)發(fā)展，培育前景也不錯(cuò)。他們強(qiáng)烈要求對(duì)60家重點(diǎn)企業(yè)名單實(shí)行滾動(dòng)管理，對(duì)這幾年發(fā)展迅速、已經(jīng)成為地方行業(yè)排頭兵、符合進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)條件的中小企業(yè)，盡快納入重點(diǎn)企業(yè)名單管理。

　　B.支持中小水泥企業(yè)的技術(shù)改造。我國中小水泥企業(yè)的新型干法窯的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比海螺水平大致低20％左右，支持這些企業(yè)采用以純余熱發(fā)電和節(jié)能粉磨為主的節(jié)能減排技術(shù)、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、使用可替代原燃材料等先進(jìn)技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的新型干法窯進(jìn)行技術(shù)改造，使之節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益。對(duì)新型干法窯產(chǎn)品尚覆蓋不到的地區(qū)，支持用JT技術(shù)對(duì)尚未列入淘汰計(jì)劃的立窯進(jìn)行改造，使之降低消耗、改善環(huán)境、提高質(zhì)量，全面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但要求各省、區(qū)、市政府加強(qiáng)管理，嚴(yán)格審批，防止一哄而起，對(duì)單純以提高產(chǎn)量為目的的擴(kuò)徑改造應(yīng)堅(jiān)決予以制止。

　　C.支持用小型PC、SP和少數(shù)立筒預(yù)熱器窯發(fā)展特種水泥。我國特種水泥從總體上來說，生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后，能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，品種少，產(chǎn)量約占總量的2％，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國家5%～6％的水平低。由于特種水泥行業(yè)總體比較落后，多數(shù)企業(yè)很困難，他們懇請(qǐng)國家在信貸、稅收、交通運(yùn)輸?shù)确矫嬗枰哉�策�?yōu)惠，增加特種水泥的品種，提高特種水泥的質(zhì)量，全方位滿足國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)特種水泥的需要。

　　D.支持中小企業(yè)聯(lián)合重組發(fā)展新型干法窯、大中型粉磨站、水泥中轉(zhuǎn)站、混凝土攪拌站和建材物流，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

    　E.加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度，對(duì)被淘汰的落后生產(chǎn)能力予以適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，幫助這些企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。雷前治在報(bào)告發(fā)言中建議：1.保持政策的連續(xù)性。對(duì)國家已經(jīng)出臺(tái)的一系列關(guān)于水泥工業(yè)宏觀調(diào)控的政策、法規(guī)和措施，要加強(qiáng)檢查、監(jiān)督和執(zhí)行的力度，對(duì)已經(jīng)納入淘汰計(jì)劃的落后生產(chǎn)能力一定按計(jì)劃執(zhí)行，在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策的前提下，支持中小水泥企業(yè)的發(fā)展。2.嚴(yán)格控制水泥發(fā)展的總量。不僅要堅(jiān)決制止立窯的擴(kuò)徑改造，嚴(yán)格掌控新型干法窯發(fā)展的度也已刻不容緩，今年開工的這批新型干法窯建成后，除黑龍江、四川、貴州、云南的三江流域和內(nèi)蒙古與山西、陜西交界的煤炭基地等地還可適當(dāng)發(fā)展外，其他地區(qū)都要叫“暫停”。

　　目前，大規(guī)模新建新型干法窯的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了，今后水泥工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是支持那批尚未達(dá)到國際先進(jìn)水平的新型干法窯的技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境、提高效益；二是推動(dòng)企業(yè)間的聯(lián)合重組，努力提高生產(chǎn)集中度，提升我國水泥企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力；三是擴(kuò)大資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，嘗試可替代能源和城市垃圾處置項(xiàng)目，發(fā)揮水泥工業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的作用，走水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。同時(shí)，關(guān)注中小水泥企業(yè)技術(shù)升級(jí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，采取有效措施促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。關(guān)于世界金融海嘯對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響究竟有多大、何時(shí)見底這個(gè)問題，雷前治說：我國政府計(jì)劃投資4萬億元救市的計(jì)劃獲得全球的尊重。各地各部門都紛紛行動(dòng)起來，據(jù)11月24日中央臺(tái)報(bào)道，江蘇百企千億元項(xiàng)目同時(shí)奠基；11月25日中國建材報(bào)報(bào)道，浙江今明兩年投入3500億元擴(kuò)大內(nèi)需；11月25日中央臺(tái)報(bào)道，交通運(yùn)輸部將推出1萬億元的建設(shè)計(jì)劃。到目前為止，中央加地方計(jì)劃投資已經(jīng)超過l0萬億元，這對(duì)水泥行業(yè)無疑是個(gè)福音。所以，他對(duì)我國水泥市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)始終持樂觀態(tài)度，但期望還有較高速度的增長(zhǎng)顯然是不現(xiàn)實(shí)的。今年水泥產(chǎn)量增長(zhǎng)速度逐月回落，全年平均增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)在2％左右，產(chǎn)量14億噸左右，這主要還是國內(nèi)宏觀調(diào)控的結(jié)果。世界金融海嘯對(duì)我國水泥市場(chǎng)的直接影響不會(huì)太大，但需求下滑尚未見底，而今年新建成投產(chǎn)的PC窯預(yù)計(jì)有78條生產(chǎn)線，新增熟料生產(chǎn)能力1．1億噸；今年已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)到明年投產(chǎn)的PC窯還有130條生產(chǎn)線，新增熟料生產(chǎn)能力1．3億噸。到明年末，PC窯熟料總產(chǎn)能將達(dá)到8．5億噸，大部分省區(qū)水泥供需基本平衡，有的地區(qū)將會(huì)出現(xiàn)過剩甚至嚴(yán)重過剩。

　　政府扶持，調(diào)整力度將加大

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。對(duì)此，工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長(zhǎng)王黎明說：我們已經(jīng)看到結(jié)構(gòu)調(diào)整快、產(chǎn)業(yè)升級(jí)早的地區(qū)和企業(yè)，在此次危機(jī)中依然保持好的發(fā)展勢(shì)頭。因此必須更加堅(jiān)定地促進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。一是進(jìn)一步擴(kuò)大中央財(cái)政支持中小企業(yè)的專項(xiàng)資金規(guī)模，重點(diǎn)對(duì)中小企業(yè)技術(shù)改造、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品換代給予資金支持，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金和其他方面的投資，幫助中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型換代的步伐。二是推進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)的培育，真正帶動(dòng)一大批企業(yè)。同時(shí)加大產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)力度，為眾多中小企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)和幫助。三是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中抓緊制定適合中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有條件和具備一定實(shí)力的中小企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，我們將特別關(guān)注對(duì)“專、精、特、新”和優(yōu)強(qiáng)中小企業(yè)的支持，引導(dǎo)中小企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套。

　　淘汰落后，跟上現(xiàn)代水泥工業(yè)步伐

　　我國水泥工業(yè)需要不需要中小水泥企業(yè)?原國家建材局副局長(zhǎng)李儉之給出的答案是：中小水泥企業(yè)不僅需要，而且是不可缺少的重要組成部分，其出路是技術(shù)升級(jí)。理由是：水泥是區(qū)域性產(chǎn)品，銷售半徑受運(yùn)輸費(fèi)用制約。同時(shí)，我國有遍及全國各地的中小型石灰石礦山資源，可滿足建設(shè)中小水泥企業(yè)需要。大量分布各地的工業(yè)廢渣如煤矸石、粉煤灰、爐底渣、硫酸渣、磷石膏、電石渣等，都可作為中小水泥企業(yè)的替代原料或混合材使用。另外，我國的交通運(yùn)輸條件欠發(fā)達(dá)，許多山區(qū)或相對(duì)封閉地區(qū)只適合建中小型水泥企業(yè)。

　　目前全國有中小水泥企業(yè)4000多家，這些數(shù)量眾多的中小企業(yè)是水泥工業(yè)的落后群體。根據(jù)水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)定目標(biāo)，到2010年新型干法水泥占水泥總量的70％時(shí)，大概還有3000家左右中小水泥企業(yè)存在。屆時(shí)的中小企業(yè)基本由兩類組成，主要是傳統(tǒng)立窯水泥企業(yè)，其次是1500t/d以下的新型干法(包括干法預(yù)熱器窯)水泥企業(yè)。這些中小型水泥企業(yè)目前的生產(chǎn)水平基本上都屬于落后生產(chǎn)力，與先進(jìn)的大型新型干法水泥企業(yè)相比，在能源消耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上都存在較大差距，不僅企業(yè)自身缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也不符合節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求。面對(duì)淘汰和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙層壓力的中小水泥企業(yè)，唯一出路是技術(shù)升級(jí)徹底擺脫落后。為了構(gòu)建水泥的合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須對(duì)現(xiàn)有的中小水泥企業(yè)進(jìn)行重新洗牌。對(duì)布局合理，與市場(chǎng)、資源匹配并有條件升級(jí)改造的中小水泥企業(yè)，不僅不應(yīng)該一刀切地列為強(qiáng)制淘汰的對(duì)象，而且應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，引導(dǎo)支持他們按照能源消耗限額、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，采用適合中小水泥企業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，進(jìn)行徹底的脫胎換骨的升級(jí)改造，使這些中小水泥企業(yè)也能達(dá)到先進(jìn)生產(chǎn)力水平，像經(jīng)濟(jì)規(guī)模新型干法企業(yè)一樣達(dá)到國家節(jié)能減排的目標(biāo)，跟上水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐。推廣JT窯技術(shù)要堅(jiān)持徹底淘汰落后的原則。JT窯水泥生產(chǎn)技術(shù)，是以JT窯為核心，以節(jié)能環(huán)保新工藝及自動(dòng)控制技術(shù)為支撐的水泥生產(chǎn)新技術(shù)。此技術(shù)是南京建通水泥公司董事長(zhǎng)繆建通在全面應(yīng)用“立窯水泥企業(yè)20項(xiàng)適用技術(shù)”并取得成功的基礎(chǔ)上，自主創(chuàng)新研發(fā)成功的新型水泥煅燒窯爐。它打破了傳統(tǒng)立窯的設(shè)計(jì)理念，在窯的高徑比、卸料裝置、窯內(nèi)結(jié)構(gòu)、供風(fēng)方式、配料方案、成球及JT窯的自動(dòng)控制等方面都有創(chuàng)新，不僅適用于傳統(tǒng)立窯企業(yè)的升級(jí)改造，也適用于1500t/d以下的小型窯外分解及預(yù)熱器窯的改造。推廣應(yīng)用要堅(jiān)持徹底淘汰落后的原則，全面系統(tǒng)地采納應(yīng)用。用新的技術(shù)、新的工藝及新的設(shè)備對(duì)落后生產(chǎn)力進(jìn)行全面更新?lián)Q代，徹底淘汰傳統(tǒng)立窯及落后的生產(chǎn)工藝。

　　注重創(chuàng)新能力和投資質(zhì)量

　　“今年中小企業(yè)承擔(dān)的壓力太大”，江蘇科行集團(tuán)董事長(zhǎng)劉懷平說。出口下降、原材料上漲、勞動(dòng)力成本提高、環(huán)保成本加大，使中小企業(yè)難以招架。目前美國金融危機(jī)還未見底，給全球經(jīng)濟(jì)帶來很大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國絕大多數(shù)水泥裝備加工貿(mào)易型中小企業(yè)無疑更添寒意。在論壇討論中，許多中小企業(yè)的老板認(rèn)為，國家連續(xù)推出一系列幫扶中小企業(yè)的宏觀調(diào)控政策，發(fā)出了利好信號(hào)，但步伐還應(yīng)邁得再大些。新政策只是“保暖措施”，企業(yè)要確保渡過“寒冬”，還要靠自身強(qiáng)筋壯骨，學(xué)會(huì)“冬泳”，在各方面做好過冬的充分準(zhǔn)備。目前，行業(yè)仍處于景氣下行階段，水泥價(jià)格普遍不高，壓庫增加。寒冬過后就是春天，刺激投資政策的暖風(fēng)正逐漸改變預(yù)期，在預(yù)期中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)水泥需求強(qiáng)勁拉動(dòng)下，行業(yè)景氣很有可能于明年中期前后觸底回升。當(dāng)前，中小企業(yè)應(yīng)更加注重創(chuàng)新能力、投資質(zhì)量、管理能力的提升，更加注重防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。“求生存是本能，求發(fā)展是本事，哪怕千難萬難，企業(yè)自己首先不能失去信心、放棄努力”，一位山東棗莊的老板這樣說。