為規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，近日，山東煤礦安全監(jiān)察局開展了執(zhí)法文書評比活動。

　　按照《山東煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督辦法》，為落實關(guān)于從嚴執(zhí)法、執(zhí)法到位的要求，體現(xiàn)行政執(zhí)法的公平、公正、公開。9月，該局制定并下發(fā)《山東煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書評比細則（試行）》，制定過程廣泛征求各分局和機關(guān)有關(guān)處室的意見，從國家煤監(jiān)局公布的22種執(zhí)法文書中挑選出10種較為常用的執(zhí)法文書，將每種執(zhí)法文書的填寫內(nèi)容逐一進行規(guī)范和統(tǒng)一，并設(shè)立詳細的評比項目、評比標準和扣分標準。

　　近日，該局集中時間、地點、人員，開展了2008年度執(zhí)法文書評比活動。這次執(zhí)法文書評比是對各監(jiān)察分局提供的2007年以來不同時期的3套執(zhí)法文書進行評比打分，評分采用記名方式，按照“評比細則”中評分標準和扣分標準，獨立進行打分。對常用的10種執(zhí)法文書，從1至10依次進行，現(xiàn)場公布打分情況。單項執(zhí)法文書評比，評選出得分最高的單項文書。成套文書總得分為10種文書得分分別乘以折算系數(shù)（缺項文書不得分），然后去掉一個最高分和一個最低分后加權(quán)平均數(shù)的累加分數(shù)。經(jīng)過緊張有序的評比，在10種單項執(zhí)法文書中共評選出最高分17份（含并列名次）；同時，對12套成套文書按得分多少依次進行排序。

　　通過評比，總體上看：各監(jiān)察分局提供的執(zhí)法文書制作比較規(guī)范；執(zhí)法程序合法；行政處罰有據(jù)，體現(xiàn)了落實從嚴執(zhí)法和執(zhí)法到位的要求，達到了學(xué)習(xí)交流，評比促進的目的。

　　但在文書評比過程中，也發(fā)現(xiàn)存在一些共性問題：如執(zhí)法程序執(zhí)行方面不夠規(guī)范；個別文書內(nèi)容不夠嚴謹；有的文書制作不夠標準等。針對發(fā)現(xiàn)的問題，對監(jiān)察分局提出如下要求：一要進一步加強執(zhí)法文書制作規(guī)范化的領(lǐng)導(dǎo)工作；二要提高執(zhí)法文書制作質(zhì)量；三要明確領(lǐng)導(dǎo)，落實責任；四要把規(guī)范執(zhí)法文書當作落實執(zhí)法到位的重要措施來抓，明確分管負責人和帶隊監(jiān)察執(zhí)法文書負責人制；五要不斷完善文書評比機制，堅持每半年一次對各監(jiān)察分局執(zhí)法文書進行評比檢查，實現(xiàn)強化監(jiān)察，嚴格執(zhí)法，全面促進執(zhí)法水平的提高。

　　各監(jiān)察分局和監(jiān)察員普遍反映執(zhí)法文書評比工作的開展，非常重要也非常必要，有利于提高和提升監(jiān)察人員執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，樹立煤監(jiān)隊伍良好形象。

來源：中國煤炭信息網(wǎng)