10月27日，鐵道部新聞發(fā)言人王勇稱，“鐵路新項目的投入，是拉動經(jīng)濟增長的重要亮點”。據(jù)王勇介紹，截至目前，國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達到2萬億元，隨著鐵道部與各地政府戰(zhàn)略合作,共同開發(fā)建設(shè)的不斷推進，有些數(shù)字還將進一步增加。

    鐵道部總工程師何華武在接受媒體采訪時表示“如果說1998年亞洲金融危機國家采取的是以公路基建投資為主拉動內(nèi)需，那這一次會以鐵路投資為主。”

    何華武解釋，國家對鐵路的投資，不僅可以加快完善鐵路路網(wǎng)，還會對鋼鐵、水泥、機械、有色金屬、電子電器等行業(yè)起到有力的拉動作用。而其中的水泥需求量，更是可以用“巨大”來形容。

    2萬億投資鐵路，拉開了中國應(yīng)對全球經(jīng)濟危機，強力擴大內(nèi)需的序幕。

中央重拳擴大內(nèi)需，多數(shù)措施與水泥相關(guān)

    11月5日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議確定了當(dāng)前進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施。中央電視臺于11月9日在《新聞聯(lián)播》中公布了這個消息。

    在此次與之前，中央已經(jīng)公開發(fā)布的刺激內(nèi)需措施中，與水泥相關(guān)的主要有：

    1、鐵路投資是拉動內(nèi)需的"火車頭"。重點建設(shè)一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，近期國務(wù)院已經(jīng)批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達到2萬億元。

    2、加快南水北調(diào)工程等重大水利工程建設(shè)進度。加強大型灌區(qū)節(jié)水改造。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村沼氣、飲水安全工程和農(nóng)村公路建設(shè)力度。

    3、加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。預(yù)計投資1萬億，提前完成原來預(yù)計3年基本實現(xiàn)的災(zāi)區(qū)重建目標。

    4、加快公路、機場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善高速公路網(wǎng)，安排中西部干線機場和支線機場建設(shè)。此前在10月21日的國務(wù)院常務(wù)會議上，已經(jīng)核準了包括鐵路、公路、機場、核電站、抽水蓄能電站等一攬子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，作為系列刺激經(jīng)濟的措施。

    5、加大落實保障用房建設(shè)制度的力度。大量租、建廉租房和經(jīng)濟適用房，滿足群眾的要求。同時大規(guī)模實施城市、礦山的“棚戶區(qū)”改造，實施游牧民定居工程，擴大農(nóng)村危房改造試點。

    6、出臺一攬子政策，支持房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展。

    7、加快中西部農(nóng)村初中校舍改造。推進中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。

    8、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設(shè)，支持重點節(jié)能減排工程建設(shè)。

    9、交通運輸部門醞釀5萬億元投資計劃。近日已被被官方證實。國家發(fā)改委有關(guān)官員透露，在10月21日國務(wù)院常務(wù)會議上核準的一攬子基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目之后，交通部緊急召集了多位交通方面的專家于10月28日、29日閉門密商，做投資計劃的準備。據(jù)悉，交通運輸部匯總了各省上報的“可在2010年前開工建設(shè)和可于2013年底完工的公路建設(shè)項目”，包含在建公路、已規(guī)劃公路項目、農(nóng)村公路和可提前開工建設(shè)公路等項目，這些項目的總投資規(guī)模達到了4.88萬億元。加上航道、港口建設(shè)，主要以長江內(nèi)河航道建設(shè)為主，2009-2013年計劃投資約1200億元。兩者合計為5萬億元。

    據(jù)專家測算，未來5年的年均公路建設(shè)投資規(guī)模約9800億元，將是原來計劃的160%。預(yù)計60%投資在高速公路建設(shè)，20%投資在國省公路建設(shè)，20%投資在農(nóng)村公路建設(shè)。

    “通過追加投資快速地拉動內(nèi)需，這些基礎(chǔ)建設(shè)投資能夠起到立竿見影的效果�！庇嘘P(guān)人士表示。

    以上措施全部以具體項目為依托，以在建項目提前完成和追加投資為基礎(chǔ)，項目眾多，投資金額巨大，與水泥行業(yè)關(guān)系緊密�？梢哉f，無處不需要水泥支撐。

各地政府頻頻出手，加大基礎(chǔ)建設(shè)將刺激水泥增長

    除了中央政策以外，各省市區(qū)近來紛紛出臺拉動內(nèi)需措施，觀其內(nèi)容，仍然是以加大基礎(chǔ)建設(shè)投資為主。

    北京。4年內(nèi)擬投資2400億發(fā)展交通。11月8日，北京市交通委主任劉小明向媒體透露：未來4年，北京用于交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資將達到2400億，占全市總投資比例超過一半，主要為地鐵建設(shè)。今后幾年將保持交通基礎(chǔ)投資規(guī)模占同期GDP不低于5%。

    河北。1994億元投資鐵路。已動工的總投資為1167.6億元的石武鐵路客運專線、438.7億元的京石鐵路客運專線及新獲批復(fù)的投資額為338億元的津秦鐵路，是河北省近期鐵路投資的亮點。

       上海。近期推出的鐵路投資額約為1224億元。包括京滬高速鐵路上海段、虹橋綜合交通樞紐等交通網(wǎng)工程，近期上海的鐵路投資額預(yù)計約為1224億元。另外，上海市市長韓正在11月初的一次國際會議上透露，上海市將在未來幾年大規(guī)模進行地鐵建設(shè)。目前上海地鐵運行里程234公里，到2010年世博會之前，上海地鐵運行里程將達到400公里，到2012年將超過500公里。

    廣東。將投資2萬億建“新十大工程”，以擴大內(nèi)需。新十大工程共安排222個項目，總投資2.37萬億。其中重點加強交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，共安排1.26萬億元，能有效帶動鋼鐵、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其中僅軌道交通建設(shè)一項，就能夠帶動鋼鐵和水泥等建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過1000億元。另外加大公共基礎(chǔ)設(shè)施、新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等的投資超過3750億元，鐵路建設(shè)投資額共1273.1億元。

    浙江�？偼顿Y超6000億。8月底，浙江省政府制定并下發(fā)了浙江省重大項目建設(shè)行動計劃(，根據(jù)該行動計劃，5年內(nèi)安排180個項目，總投資超過6000億元。僅寧波一地，除了農(nóng)村公路建設(shè)工程、千萬農(nóng)民飲用水項目工程等全省統(tǒng)一項目外，另有27個項目列入浙江省重大項目建設(shè)行動計劃，包括北侖電廠三期、寧海電廠二期等5個能源項目，甬臺溫鐵路、杭甬客運專線、寧波市軌道交通一號線一期工程等10個綜合交通項目，欽寸水庫引水工程、寧海下洋涂圍墾、慈溪徐家浦兩側(cè)圍涂3個水利項目，以及其他幾個大型工業(yè)項目。

    山東。1520億鐵路投資，媒體稱之為“一個規(guī)模龐大的鐵路投資計劃在山東啟動”。10月29日，山東省召開高規(guī)格的鐵路建設(shè)工作會議，鐵道部副部長盧春芳到會。記者獲悉，未來的8年時間里，山東將新建、改建鐵路約3800公里。這是山東省建國以來鐵路建設(shè)的總和。據(jù)測算，上述鐵路投資規(guī)模，需要靜態(tài)投資1520億元。山東省委書記姜異康指出，山東將通過鐵路建設(shè)，“進一步擴大內(nèi)需，強化產(chǎn)業(yè)支撐，進一步拓展經(jīng)濟發(fā)展的腹地�！�

    湖南。36條高速公路開建。11月11日，湖南省交通廳黨組書記陳明憲表示：“在今年已開工建設(shè)18條高速公路，總里程1887公里的基礎(chǔ)上，明年力爭再開工18條1221公里的高速公路，全面打通湖南21個出省通道，以此擴大內(nèi)需，促進‘長株潭兩型社會綜合改革配套試驗區(qū)’的率先崛起�！睋�(jù)悉，兩年開工36條高速公路，是湖南高速公路建設(shè)史上未有的。 在最近國家發(fā)改委批復(fù)的全國15條高速公路中，湖南一舉拿到了其中的5條。

    四川。新建12條高速公路 總投資1372億，總里程1668公里。這12條高速公路均屬于四川優(yōu)先發(fā)展的重要出川通道和連接主要經(jīng)濟區(qū)的重大項目。其中納黔、廣南、廣甘、內(nèi)遂、宜瀘渝等5條高速公路力爭在年末動工。另外據(jù)悉，四川今后3年投入370億支持水利重建。投資力度之大，在四川水利建設(shè)史上前所未有。據(jù)了解，四川將建設(shè)一批骨干工程，5年內(nèi)增加有效灌溉面積1000萬畝，實施現(xiàn)代化灌區(qū)示范工程，新增節(jié)水灌面500萬畝。災(zāi)后重建將全面完成2069座震損水庫除險加固任務(wù)，完成570處堤防排險處置，完成4個大型灌區(qū)和2323個中小型灌區(qū)恢復(fù)重建任務(wù)，恢復(fù)重建水保工程及監(jiān)測設(shè)施2.61萬處。

    內(nèi)蒙。重點投資鐵路建設(shè)和水利建設(shè)，拉動內(nèi)蒙古的內(nèi)需。水利建設(shè)包括黃河防洪工程、大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、牧區(qū)的水利工程建設(shè)等。同時提出煤炭外運、口岸建設(shè)、出區(qū)通道、快速客運等重點鐵路投資建設(shè)項目。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，到2020年內(nèi)蒙古鐵路里程將達到1.43萬公里，比目前的鐵路營運里程增加8018公里。

    在中央“保增長”的精神鼓舞下，各地投資熱情十分高漲，都想借“保增長”的東風(fēng)，搭上“擴大內(nèi)需”的快車，實現(xiàn)地方大項目的審批。于是紛紛向中央上報建設(shè)項目，其中因為宏觀調(diào)控被壓下來的項目居多。一場由中央政府倡導(dǎo)、地方政府主導(dǎo)的投資大潮，已經(jīng)在全國鋪開。

截止11月初，12省已獲批投資1.5萬億。

    據(jù)媒體11月7日報道，截至當(dāng)前，12省市已批復(fù)或開工的項目投資近1.5萬億。其中：

    鐵路投資以總額共4441.4億元居首位，占12省市投資總額29.95%，吻合當(dāng)前國家希望通過鐵路拉投資促增長的政策方向。

    建筑業(yè)以2016.52億元的投資額占據(jù)了總投資額13.60%的權(quán)重，居于第三位。其中北京、山東、河北及湖北是房地產(chǎn)建筑業(yè)投資的主要省份。僅北京市房地產(chǎn)建筑業(yè)投資總額就達到2000億元之多。

    能源開發(fā)近期共有996.23億元的投資，占12省市近期投資總額的6.72%，其中安徽省和河北省分別投入了500億元和383.26億元用于能源開發(fā)。安徽的500億元資金投入，主要用于新成立于的安徽首個核電站項目。而河北383.26億元的能源開發(fā)投資額，主要用于冀中能源峰峰集團內(nèi)蒙古錫林郭勒盟煤電化路一體化項目。

    環(huán)保工程總額約為46.91億元，占上述投資總額的3.2%。但其中污染、耗能企業(yè)寥寥可數(shù)。各地并不會因為加大投資而縱容污染企業(yè)上馬�！�
　
    中央政府提出的規(guī)劃是到2010年的兩年內(nèi)投資4萬億，對擴大投資的要求是“出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實”。

    但全國各個地方為刺激內(nèi)需而推出的投資項目總體規(guī)模有多大，到底會有多少萬億資金投入，現(xiàn)在還無法統(tǒng)計。到本稿發(fā)稿時，一些省份還在不斷公布新的大型項目投資計劃，可謂方興未艾。已經(jīng)有人提出了最后總盤子將達到10萬億的概念，是否可靠，尚待時日證實。但全國有20多個城市準備上地鐵項目，等待中央批準，僅此一項耗資便極其巨大。

      “地方政府對宏觀政策的領(lǐng)會剛轉(zhuǎn)過來，還在制定規(guī)劃中�！眹�家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院投資所研究員張漢亞對媒體記者說。大多數(shù)省市是在10月17日國務(wù)院常務(wù)會議提出擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模之后開始動起來的，在此之前國家宏觀政策是限制基礎(chǔ)設(shè)施投資，今年上半年還是強調(diào)防止經(jīng)濟過熱。

    可以預(yù)見，在當(dāng)前經(jīng)濟下滑、樓市低迷、地方政府財政收入劇減、企業(yè)經(jīng)營困難種種不利局勢下，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，對保持地方GDP增長、拉動地方內(nèi)需具有極高的價值，地方政府的投資沖動將不可遏止。而據(jù)了解，中國總投資量的75%都歸地方政府管，25%才歸中央政府管。

水泥行業(yè)新機遇，這個冬天不寒冷？

    關(guān)于國際金融危機對中國水泥行業(yè)的影響，之前各方已有相當(dāng)?shù)脑u論，雖然諸如“水泥遭遇寒冬”、“中國水泥要過幾年緊日子”的唱衰聲音不絕于耳，但也有眾多專家學(xué)者提出了預(yù)見性的看法，即：“全球經(jīng)濟衰退，中國欲獨善其身，必然加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，以有效拉動內(nèi)需，水泥行業(yè)將迎來新機遇”。 而固定投資增加一直是中國經(jīng)濟增長的主要動力。

    10月28日，第四屆中國國際工程機械、建材機械、工程車輛及設(shè)備博覽會全球巡回發(fā)布會在成都舉行。盡管有經(jīng)濟危機的大背景，但今年國際機械博覽會的參展企業(yè)達到1500多家，比上次增長40%以上，展覽總面積也比去年增長了30%。四川相關(guān)企業(yè)參展數(shù)量從上屆10家激增到了今年的18家。

    在該博覽會上，有歐洲專家分析認為，經(jīng)濟危機將主要對美國金融造成影響，對于中國來說對金融和房地產(chǎn)業(yè)的影響可能稍大些，但對建材行業(yè)則影響不大。

    自10月底開始，到11月上旬，短短二十余天，中央與各地方政府以“拉內(nèi)需，保增長”為主題，頻頻出臺具體項目措施，從上述分析可以看出，其力度與密度之大，為多年來前所未有。10年前，國家在1998年金融危機后，也曾經(jīng)推行以公路投資拉動內(nèi)需的方式，當(dāng)時的收效甚為明顯，被認為是我國走出金融危機陰影的重要策略。

    之前有證卷分析師指出，鐵路、公路、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及住房建設(shè)投資的加大，相關(guān)的水泥、建材、鋼鐵、鐵路及房地產(chǎn)行業(yè)上市公司，值得關(guān)注。

    果如其然，11月5日，股市出現(xiàn)近期不太常見的飄紅，水泥、交通基建板塊首當(dāng)其沖。說明5萬億投資的消息甫一出現(xiàn)，即令市場振奮不已。

    在全球金融危機已經(jīng)逼近中國實體經(jīng)濟，水泥受整個經(jīng)濟發(fā)展影響，需求增長速度緩慢的態(tài)勢下，此次中央與各地政府以2萬億的鐵路投資、5萬億的交通運輸投資拉動內(nèi)需，對當(dāng)前水泥市場來說是一個極大的利好消息。

 交通運輸，5萬億投入＝5.8億噸水泥需求

    有業(yè)內(nèi)人士計算：按照07年的數(shù)據(jù)，每億元固定資產(chǎn)投資需要水泥1.15萬噸，則5萬億元的投資總額共需水泥5.8億噸左右。如果在5年內(nèi)完成，平均每年新增水泥需求約1.2億噸，相當(dāng)于07年總產(chǎn)量的9％，將充分化解房地產(chǎn)下滑對水泥行業(yè)的負面影響，徹底扭轉(zhuǎn)水泥需求增長下行的局面。

    據(jù)有關(guān)專家分析，交通運輸部門未來3－5年內(nèi)投資5萬億元的計劃中，將涉及公路、水路、港口和碼頭建設(shè)，這些項目如在較短的時間內(nèi)大量開工建設(shè)，水泥行業(yè)可能從明年2－3季度開始走出谷底，甚至早于預(yù)期地出現(xiàn)強大復(fù)蘇。只要明年水泥需求增速在7％以上，國內(nèi)的水泥產(chǎn)能就不會出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象。

鐵路基建，對水泥有巨大的需求

    專家認為，鐵路投資對經(jīng)濟拉動作用明顯，鐵路基建對鋼材、水泥有巨大的需求，鐵路機車車輛制造不僅需要大量的鋼材，還會帶動電子電器行業(yè)、橡膠、玻璃、鋁等有色行業(yè)的發(fā)展。

    關(guān)于鐵路建設(shè)對水泥需求的數(shù)據(jù)，未見有較準確的說法，蓋因每條鐵路的建造難度千差萬別，涵洞、路基、隧道，平原與山區(qū)大不相同，很難有個統(tǒng)一的計算標準。筆者為此查閱了“十一、五”期間云南鐵路建設(shè)的水泥需求，該省計劃投資500億元，新建鐵路干線1536公里。按鐵路建設(shè)部門對所需要水泥用量的測算，按照云南修建1公里鐵路平均消耗的水泥量是平原地區(qū)的6.5倍計算，預(yù)計需要水泥2900余萬噸。如果按此粗略計算，2萬億鐵路投資將拉動的水泥需求，將是一個非常巨大的數(shù)字，足以讓水泥行業(yè)興奮不已。

     災(zāi)后重建提速，每年新增水泥需求4000萬噸

    根據(jù)國家對四川災(zāi)后重建的布署，計劃累計投入建設(shè)資金1萬億元，建設(shè)時間三年。即便按照2007年四川省萬元投資消費水泥1.2噸來測算，未來3年的災(zāi)后重建將新增1.2億噸的水泥需求，平均每年新增4000萬噸。而根據(jù)四川省經(jīng)濟信息中心的測算，未來3年災(zāi)后重建累計需要水泥1.32億噸，2008－2010年新增的水泥需求分別為3430萬噸、5310萬噸、4470萬噸。

水泥需求增長有區(qū)域差別

    加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，水泥行業(yè)內(nèi)的反應(yīng)程度存在地域差別。我國東部地區(qū)和沿海大城市，基礎(chǔ)建設(shè)相對完善，水泥需求受房地產(chǎn)投資的影響相對較大。而在中西部地區(qū)，基礎(chǔ)建設(shè)則相對落后，政府加強基建的措施對水泥的需求刺激作用，在中西部地區(qū)可能較為明顯。

    有專家指出：“相對于東部地區(qū)，中西部地區(qū)的水泥企業(yè)更具備發(fā)展的潛力�！闭�是基于此，目前業(yè)內(nèi)不少大型水泥企業(yè)在中西部頻頻出手，投資新的生產(chǎn)線或收編當(dāng)?shù)厮�泥企業(yè)。如中材股份不久通過間接收購的方式控制了寧夏水泥龍頭企業(yè)賽馬實業(yè)。中建材集團出資4.93億元入股位于甘肅的祁連山。海螺水泥擬耗資40億－50億元在四川新建設(shè)3條生產(chǎn)線等等。都反映出國內(nèi)水泥大企業(yè)進軍中西部的迫切心情。

    如此大而集中的基礎(chǔ)建設(shè)投入，在中國已經(jīng)多年未見，可以預(yù)見，水泥將在本輪投資大潮中彰顯主力作用。說中國水泥行業(yè)迎來新機遇，將獲得重大發(fā)展，也許并不夸張。相信水泥行業(yè)的企業(yè)家們一定會抓住這次難得的機會，在風(fēng)云突變中充分展示自己。

    最新背景資料：11月21日，新華網(wǎng)以《全國各省市公布固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬億元》為題發(fā)表文章。稱國務(wù)院4萬億經(jīng)濟刺激方案，已刺激起地方政府新一輪投資熱情。各地政府紛紛宣布大規(guī)模投資藍圖，其中上海5000億，吉林4000億，海南2070億，安徽3890億，浙江3500億，河北5889億，河南1.2萬億，遼寧1.3萬億，重慶1.3萬億，廣東2.3萬億，江蘇6500億等等。就目前各地已公布的數(shù)據(jù)看，全國各省市自治區(qū)已公布的固定資產(chǎn)投資總額已逾10萬億元，遠遠超出國務(wù)院所設(shè)想的拉動地方和社會投資規(guī)模達到4萬億的目標。1998年那輪啟動的積極財政政策，5年不過共計投入3萬億元拉動內(nèi)需。而如今，光是一個邊陲的云南省，就報出了“2008年至2010年5年共投資約3萬億元”的藍圖�！　�
來源：新華網(wǎng)