解決我國煤電矛盾的最關鍵因素，是理順和建立合理的煤電價格機制。由于種種原因，近年來相關價格機制改革進展緩慢。今年電煤供應的極度緊張，表明我國當前亟須盡快完善與協(xié)調(diào)煤電關系。對此，專家指出，鑒于近期煤炭價格趨于穩(wěn)定，電力供需關系基本平衡，通貨膨脹率回落等有利因素出現(xiàn)，協(xié)調(diào)煤電關系的時機正在來臨。

　　2002年國家放開電煤市場指導價后，電價未同步放開，兩個行業(yè)之間的矛盾不斷升級。這種脆弱的關系，隨著近年煤炭價格的飆升，變得更加不堪一擊。今年國家兩次調(diào)整上網(wǎng)電價，仍不足以解決發(fā)電企業(yè)的虧損問題。全國不少地方因為電力形勢緊張導致拉閘限電，更昭示著這種不穩(wěn)定關系所帶來的隱患與危機。

　　盡快建立煤炭和電力市場化運作機制，才是解決和協(xié)調(diào)煤電關系的最好手段。而通過理順煤電價格機制等為主的多種方式，協(xié)調(diào)煤電關系的時機在當前形勢下已然隱現(xiàn)。

　　首先，煤電一體化進程加快。按照發(fā)電企業(yè)和相關人士的設想，煤電是相互聯(lián)系密切的上下游產(chǎn)業(yè)，破解煤電矛盾，需要推進多種形式的煤電聯(lián)合，構(gòu)建各種層次的“利益共同體”，形成風險共擔、利益均沾的合作格局。

　　此前，一些煤炭企業(yè)就提出過這種設想，但當時效益良好的發(fā)電企業(yè)并不缺煤，而并購煤炭企業(yè)還可能造成財務上的負擔，所以這種設想并沒有大規(guī)模實施。之所以現(xiàn)今這種提法重新浮出，主要還是市場主體意識到，在煤炭價格之外，更重要的還是要確保電煤穩(wěn)定供應。

　　其次，供求關系趨于緩和。此輪電煤價格上漲一方面是由資源價格上漲所帶動，同時也是由于大量中小煤礦關停，煤炭供應不足導致。據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計，隨著電煤供應增長，從9月份開始，部分地區(qū)拉閘限電量已有所下降。

　　有關專家指出，相信明年電力需求也能夠得到滿足，電煤供求形勢將有所緩解，因而煤炭價格將會松動，這將導致煤炭企業(yè)尋求與電力企業(yè)合作共贏的意愿出現(xiàn)，也能給予雙方更多的協(xié)調(diào)空間。

　　第三，煤炭企業(yè)將著眼于長期利益。盡管目前來看，煤炭業(yè)務具有相當高的毛利率，但對于周期性行業(yè)而言，不能僅看一時的盈利情況，應當有“晴帶雨傘，飽備饑糧”的意識。而隨著電力價格上調(diào)，電力業(yè)務的吸引力也將增強。

　　第四，CPI漲幅回落利于資源價格改革。調(diào)整電力價格主要還是要考慮通貨膨脹率的變動，近兩年通貨膨脹率高企，成為電力價格體制改革難以順利推進的一個重要原因。近幾個月CPI漲幅持續(xù)回落，為理順電力價格機制提供了契機。

　　第五，電力體制改革繼續(xù)前行。從政府層面看，目前有關部門正在推動輸配電價、差別電價等多項政策的完善。這些措施有望從電力運輸和消費等角度，解決過去電力價格改革中的一些難點問題。

　　隨著當前電網(wǎng)企業(yè)主輔分離工作推進，電網(wǎng)建設全面拉開，競價上網(wǎng)充分實施，直購電廣泛試點，這些將有助于形成相對靈活的電力價格。而針對煤炭交易市場秩序和環(huán)境的治理，也能夠為理順煤炭價格奠定一定基礎。

來源：《中國證券報》