中國鋼鐵企業(yè)的重組已經(jīng)有十年之久，雖然步履蹣跚，但是總算有所收獲。半年來連續(xù)出現(xiàn)四五起鋼企重組，6月30日河北鋼鐵集團(tuán)的正式掛牌成立；早在年初萊鋼和濟(jì)鋼就合并組成山東鋼鐵集團(tuán)在濟(jì)南揭牌；而面對新的一輪整合，早已省內(nèi)重組的鞍鋼本鋼在被爭議了幾年的“整而不合”之后也有了進(jìn)展，鞍鋼總經(jīng)理張曉剛站出來表示，鞍本聯(lián)合重組有望在2008年有實質(zhì)性的進(jìn)展。“確實讓人興奮，標(biāo)志著鋼鐵業(yè)新一輪重組步伐在逐漸加快�！庇嘘P(guān)專家這樣評價新一輪的重組。

　　但是由于突然加快了步伐，這些新成立的鋼鐵企業(yè)拒絕了四面出擊的央企。在地方主導(dǎo)下，省內(nèi)的重組得以實現(xiàn)，但是，在新一輪的博弈中這些所謂的大型鋼鐵企業(yè)是否能夠真正得到實惠，還是在二次重組之后，那些在第一次整合過程中受阻的央企卷土重來，將會是這此鋼鐵企業(yè)整合重組的關(guān)鍵利益紛爭所在。

　　集中度的提高是鋼鐵業(yè)重組的目的，因為鋼鐵業(yè)是基礎(chǔ)和支柱行業(yè)，必須做大做強(qiáng)、提高集中度才能生存。按國家《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的規(guī)劃和預(yù)計，到2010年，鋼鐵冶煉企業(yè)集中度將大幅提高，國內(nèi)排名前十位的鋼鐵企業(yè)鋼產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的比例將達(dá)到50％以上；2020年達(dá)到70％以上。

　　從鋼企性質(zhì)看，鋼企都是地方的支柱型企業(yè)，也是利稅大戶，業(yè)內(nèi)人士分析：“如果兼并重組，勢必會涉及到地方的復(fù)雜利益。鋼企也都分屬于地方省市，利稅也是交到地方，如果與央企重組，這部分利益就沒有了�！�

　　而國內(nèi)企業(yè)的兼并重組，絕大多數(shù)屬于資產(chǎn)無償劃撥，部分稅收要轉(zhuǎn)移到母公司所在地，即使對當(dāng)?shù)卣�府給予補(bǔ)償，仍然低于重組之前當(dāng)?shù)卣�府原有的收益水平。尤其是每個鋼企都制定了宏偉的發(fā)展規(guī)劃，對地方財政的貢獻(xiàn)率逐年增大，而重組企業(yè)對地方財政的補(bǔ)償一般只考慮現(xiàn)狀，并沒有認(rèn)真研究和考慮將來的情況。

　　稅收政策上缺少一定的支撐，是目前阻礙國內(nèi)鋼企跨地區(qū)重組步伐的重要因素。如果國家要加快重組步伐，打破省市跨地區(qū)界限，國家能夠出臺相應(yīng)的鼓勵和支持政策，政策上有所優(yōu)惠，財政上有所支持，并且對企業(yè)的聯(lián)合重組制定一系列標(biāo)準(zhǔn)。

　　另外所有權(quán)歸屬的問題也是制約鋼企重組的一個因素。中國實行統(tǒng)一所有，分級管理，各地都有鋼企，假如在鋼鐵企業(yè)的整合過程中，利益和產(chǎn)權(quán)歸屬處理不清楚，那么不能優(yōu)勢互補(bǔ)、做大做強(qiáng)，反而會后患無窮。所以央企有自己的布局，地方國資也同樣。然而，中國要打造巨頭企業(yè)，必然要在一系列的利益博弈中找到平衡點(diǎn)。

　　7月初才結(jié)束的鐵礦石談判，成了中國人心中的痛。60％、70％到90％的增幅，大大增加了鋼企的成本。在國際市場上，中國雖然推出了寶鋼，但話語權(quán)卻少得可憐，作為鋼產(chǎn)量第一的國家來說沒有話語權(quán)是可悲的。

　　面臨國際上鋼鐵重組的熱潮，中國的鋼鐵行業(yè)必須經(jīng)過重組并購形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。不管是省內(nèi)重組，還是跨地區(qū)兼并，至少中央政府的明確意向和地方政府的產(chǎn)業(yè)意識成長，以及來自市場的壓力，都在推動國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的整合。

　　2006年后，是世界上鋼鐵和鐵礦石重組的高潮，比如米塔爾鋼鐵公司收購案，造就世界第一家產(chǎn)量超過億噸的鋼企等。這些國際上鋼鐵業(yè)重組、擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展趨勢勢必會對中國的鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。地方政府也慢慢意識到要整合這些產(chǎn)業(yè)，于是河北、山東、廣東、遼寧等省出臺了加快省內(nèi)鋼鐵業(yè)整合的規(guī)定。但是，有些整合僅僅局限在一種戰(zhàn)略型、松散型的模式下，比如鞍鋼本鋼，五年來一直是各自為政，整而不合。

　　本來屬于權(quán)宜之計，卻一度成為其他省份重組所借鑒的模式，尤其是地方�！罢嬲�的重組要考慮整合后怎么做資源調(diào)配和產(chǎn)業(yè)布局，這才是關(guān)鍵。整合后沒規(guī)模效應(yīng)，就沒實際性的意義�！狈治鰩煑顫�說，從松散型發(fā)展成為以資產(chǎn)為紐帶的重組模式是必然。

　　米塔爾在實施全球化鋼鐵并購戰(zhàn)略時曾坦言：“我們追求的不是規(guī)模，而是利潤�！�

　　或許，中國的鋼企可以以米塔爾為對標(biāo)企業(yè)。米塔爾的特點(diǎn)是持續(xù)并購，中國的并購斷斷續(xù)續(xù)持續(xù)了十年，但效果卻并不理想。真正把并購進(jìn)行到底，不斷調(diào)整戰(zhàn)略和思路，才能打造鋼鐵帝國。鋼鐵業(yè)要求規(guī)模大，因此并購并非一次兩次，一年兩年就形成。要突破一個個瓶頸。

　　雖然省內(nèi)重組對央企重組造成了阻力，打亂了一些央企的布局，但從長遠(yuǎn)看對國家的產(chǎn)業(yè)布局是有利的。地方重組多是短期利益的考慮，不管是中央還是地方，鋼企的效益都不是完全最優(yōu)的程度，如果鋼鐵業(yè)整體發(fā)展，對國家和地方的經(jīng)濟(jì)都是一種推動。所以在省內(nèi)重組之后這些企業(yè)又將會為國企整合或者稱作“二次重組”打下基礎(chǔ)，以此建設(shè)中國的鋼鐵企業(yè)巨頭。“二次重組”或許是一條出路。這也意味著目前在這場地方與央企利益博弈中一度受阻的央企將成為最后贏家。但是現(xiàn)實情況是需要有一個過程，而這個過程是必然、漫長的。

來源：證券日報