�。冈拢保谷�，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，自８月２０日起，將火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高２分錢，電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)對電力用戶的銷售電價不作調(diào)整。
只調(diào)整上網(wǎng)電價，而不對銷售電價進行調(diào)整，企業(yè)和居民不會受到任何影響，對于正處于水深火熱之中的火力發(fā)電企業(yè)來說是雪中送炭，對于今年遭受兩次特大自然災(zāi)害，經(jīng)營形勢同樣較為嚴(yán)峻的電網(wǎng)企業(yè)來說，無疑是雪上加霜。
�。卜皱X的上漲將極有可能由國家出政策，電網(wǎng)公司來埋單。顯然，國家有關(guān)主管部門的政策取向很明確：把電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)綁在一起，共同面對國內(nèi)煤炭價格持續(xù)高漲的壓力。
把電力行業(yè)的外部困難內(nèi)部化，繞開了電煤價格管理失控的現(xiàn)實難題，回避從根本上理順煤炭和電力價格，可以暫時緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難。可問題是，上網(wǎng)電價上調(diào)，銷售電價不變，電網(wǎng)企業(yè)的承受力如何？不從根本上理順煤炭和電力價格，如果電煤價格搭車上漲，電煤、電價輪番上漲怎么辦？
銷售電價與上網(wǎng)電價 何時聯(lián)動
國家電網(wǎng)公司有關(guān)人士在接受記者采訪時表示，當(dāng)前，發(fā)電企業(yè)面臨較大的經(jīng)營困難，電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營形勢也較為嚴(yán)峻。應(yīng)研究建立科學(xué)合理的電價形成和調(diào)節(jié)機制，銷售電價與上網(wǎng)電價同時聯(lián)動，保證電力工業(yè)健康發(fā)展。
�。冈拢玻叭眨瑖译娋W(wǎng)公司有關(guān)部門提出了三條政策建議：進一步采取調(diào)控措施，增加電煤供應(yīng)；認(rèn)真研究并逐步理順煤炭和電力價格；加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。
國家電網(wǎng)公司建議國家有關(guān)主管部門進一步采取調(diào)控措施，增加電煤供應(yīng)。在充分發(fā)揮中央企業(yè)作用的基礎(chǔ)上，督促地方骨干煤礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，進一步挖掘潛力、落實煤炭產(chǎn)能。開辟電煤運輸“綠色通道”，減少中間環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處違規(guī)漲價行為，嚴(yán)格監(jiān)督合同兌現(xiàn)。合理調(diào)控高耗能行業(yè)用煤，優(yōu)先保證重點地區(qū)和關(guān)鍵電廠的電煤供應(yīng)。當(dāng)前，尤其要在進一步加強京津唐地區(qū)電煤保障工作的同時，積極組織華中地區(qū)有關(guān)省市開展電煤搶運。
多年來，我國煤電運緊張的問題反復(fù)出現(xiàn)。煤炭價格上漲和運力不足是煤電運緊張的直接原因，而就地平衡的電力發(fā)展方式是煤電運緊張的根本原因。煤炭和電力是能源產(chǎn)業(yè)鏈的上下游，我國煤炭行業(yè)已逐步采用市場化定價，而電價受國家管制，煤價大幅上漲對電煤供需平衡和電力企業(yè)經(jīng)濟效益的影響很大。國家電網(wǎng)公司提出，要認(rèn)真研究并逐步理順煤炭和電力價格，加快轉(zhuǎn)變電力發(fā)展方式。
國家電網(wǎng)公司方面認(rèn)為，長期以來，我國電力發(fā)展注重就地平衡、分區(qū)平衡，大量火電廠集中分布在東中部，形成了大規(guī)模、遠(yuǎn)距離輸煤的能源輸送格局。由于中間環(huán)節(jié)多、調(diào)控難度大，直接導(dǎo)致了運力緊張和煤炭價格上漲。從發(fā)展趨勢看，我國煤炭開發(fā)重點將逐漸西移和北移，與能源消費中心的距離越來越遠(yuǎn)，能源輸送的規(guī)模也越來越大。如果延續(xù)就地平衡的發(fā)展思路，煤電運緊張的矛盾將無法得到根本解決。輸煤與輸電是我國大規(guī)模配置煤炭資源的兩種主要方式，具有很強的互補性。應(yīng)堅持輸煤輸電并舉，加快發(fā)展特高壓輸電，鼓勵建設(shè)大型煤電基地，推進煤電一體化，提高煤電就地轉(zhuǎn)化比例，減輕電煤運輸壓力。
建議加強煤炭和電力統(tǒng)一規(guī)劃，綜合考慮能源資源與生產(chǎn)力布局、電網(wǎng)與電源協(xié)調(diào)發(fā)展，加快實施“一特四大”戰(zhàn)略，即建設(shè)以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強電網(wǎng)，促進大煤電、大水電、大核電和大型可再生能源基地集約化開發(fā)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化能源資源配置，保障國家能源安全。
電網(wǎng)企業(yè)積極應(yīng)對煤電運緊張形勢
今年以來，由于電煤價格持續(xù)上漲，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)了整體虧損的困難局面。同樣，電網(wǎng)企業(yè)的日子也不好過，均出現(xiàn)了利潤大幅下降的情況。僅今年兩次特大自然災(zāi)害給國家電網(wǎng)公司造成的直接財產(chǎn)損失就高達(dá)２１１億元，應(yīng)急救援等成本支出６０．６億元，電網(wǎng)恢復(fù)重建需投入７３６億元�！笆晃濉逼陂g，國家電網(wǎng)投資需求將超過１．２萬億元，后兩年每年需投資３３００億元，發(fā)展任務(wù)十分繁重。電網(wǎng)投資還本付息壓力明顯加大，電網(wǎng)建設(shè)成本大幅攀升。有關(guān)專家不斷呼喚出臺電網(wǎng)企業(yè)的電價政策，緩解電網(wǎng)建設(shè)投資、融資面臨的巨大困難。
今年，全國部分地區(qū)出現(xiàn)了缺煤停機、電力供應(yīng)吃緊的情況。７月份，國家電網(wǎng)公司營業(yè)區(qū)域內(nèi)的日均缺煤停機發(fā)電容量已達(dá)１３８８萬千瓦，單日最大缺煤停機容量為１７４３萬千瓦，最大電力缺口１７１６萬千瓦，遠(yuǎn)高于去年同期３３１萬千瓦的水平，其中，由于電煤原因造成的電力缺口占到了９６％。
據(jù)介紹，為了應(yīng)對入夏以來出現(xiàn)的煤電運緊張形勢，保障電力供應(yīng)，國家電網(wǎng)公司采取了一系列措施，發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，加大跨區(qū)、跨省支持力度，合理調(diào)劑網(wǎng)間余缺，進一步加強與發(fā)電企業(yè)的溝通和聯(lián)系，密切跟蹤電廠生產(chǎn)情況，強化電煤信息管理，完善分析手段，嚴(yán)格預(yù)警機制。
奧運會期間正值迎峰度夏時刻，國家電網(wǎng)公司把確保奧運會安全可靠供電作為重要的政治任務(wù)，共計投入１６．７萬人從事３４７座重要變電站（所）、１２３１條重要線路等電力設(shè)施的專項保護。目前，所有奧運比賽場館及相關(guān)重要場所均具備至少兩路不同方向的外供電源。任意一座１１０千伏或２２０千伏變電站發(fā)生全停事故，都不會影響奧運場館的正常用電。北京和其他承擔(dān)奧運賽事城市的電網(wǎng)供電能力顯著提高，設(shè)備健康狀況明顯改善。
在迎峰度夏中，國家電網(wǎng)公司堅持“以煤定電、以電定用，科學(xué)用電、有序用電”的原則。完善電力需求側(cè)管理常態(tài)機制。堅持“以煤定電、以電定用”和“有保有壓、確保重點”要求，著力壓縮高耗能、高排放工業(yè)用電需求，努力保障居民生活和涉及公眾利益、國家安全的重要用戶用電需求，通過實施有序用電措施轉(zhuǎn)移了全部電力缺口，在嚴(yán)重缺電情況下實現(xiàn)了限電不拉閘，今年入夏以來，該公司最大移峰負(fù)荷達(dá)到２０００多萬千瓦，占最大電力缺口的９０％，有效緩解了電力供需矛盾，保證了重要用戶、重要場所和居民生活用電，支持了經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。
來源：中國電力新聞網(wǎng)
