“王軍民副省長(zhǎng)去山西找煤了。”這是記者在山東采訪煤電供應(yīng)緊張問題時(shí)聽到的頻率最高的一句話。一向以“不拉閘限電”做招商招牌的煤炭大省山東忽然鬧起了“電荒”，缺口之大甚至超過了西部某些省份的耗電總量，缺電幅度在全國(guó)也是少有的。
 
山東面臨近10年來最嚴(yán)峻的電力供應(yīng)形勢(shì)。

　　“缺”字當(dāng)頭，底線難保

　　進(jìn)入5月份以來，山東省供電形勢(shì)持續(xù)惡化，特別是7月份以后，供電緊張的局面更為嚴(yán)重。據(jù)山東電力集團(tuán)公司營(yíng)銷部主任劉運(yùn)龍介紹，7月29日，山東電網(wǎng)最大電力缺口達(dá)到1022萬千瓦，接近全省電力需求的1／3，電網(wǎng)已經(jīng)沒有錯(cuò)峰移峰空間。而7月30日，發(fā)電機(jī)組最大不可用容量達(dá)到1570萬千瓦，占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)容量的36．1％。

　　山東電力供應(yīng)緊張的原因是“缺煤”。濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理張光宇告訴記者，目前山東工業(yè)發(fā)展對(duì)煤炭的總需求量為2．6億噸，但山東的實(shí)際產(chǎn)量只有1．4億噸—1．5億噸，除去外銷的部分，缺口超過一半。

　　從另一方面來說，99．99％的火力發(fā)電設(shè)計(jì)使山東電力對(duì)煤炭的依存度格外高。目前山東電煤的總需求為1．4億噸，七成以上從山西、河南、陜西、內(nèi)蒙等省外市場(chǎng)調(diào)入。來自于山東電力集團(tuán)公司的數(shù)據(jù)顯示，截至7月31日，山東統(tǒng)調(diào)公用電廠煤炭庫(kù)存359．3萬噸，較去年同期的460萬噸少了100萬噸，存煤量低于7天警戒線的有13家，鄒縣、德州、黃島和濰坊電廠等主力電廠的存煤只有5天，而正常供給的存煤量應(yīng)該在15天以上。外省煤炭供應(yīng)緊張對(duì)山東電力供應(yīng)影響最為直接的例子就是，山西關(guān)停小煤礦之后，僅貧瘦煤的產(chǎn)量就降了近3億噸。而山東的發(fā)電企業(yè)對(duì)貧瘦煤的需求量為5400萬噸，省內(nèi)貧瘦煤產(chǎn)量?jī)H有250萬噸。據(jù)了解，目前，山東缺煤最嚴(yán)重的發(fā)電企業(yè)大都是使用貧瘦煤的電廠。

　　價(jià)格上漲，形勢(shì)惡化

　　綜合來看，“缺煤”并不是能源出現(xiàn)枯竭，而只是暫時(shí)產(chǎn)量供給不足�！拔覀儑�(guó)家煤炭的探明儲(chǔ)量和可采量都是有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的，現(xiàn)在不是真的缺煤，電廠缺的是平價(jià)煤。所以，這不是能源問題，是價(jià)格問題�！鄙綎|大學(xué)能源與動(dòng)力研究院副院長(zhǎng)程林的一番話，一把扯下了“電荒”的面紗。由于“缺”而帶來的煤價(jià)上漲，在很大程度上惡化了山東的“電荒”局面。

　　劉運(yùn)龍給記者算了一筆賬：從今年上半年的情況來看，電煤的合同價(jià)格漲了104元，而上網(wǎng)電價(jià)只漲了1．75分，這一分多錢只能抵消煤炭?jī)r(jià)格不到35元錢，對(duì)煤炭上漲的部分來說微不足道。而發(fā)電企業(yè)只有60％或者70％的合同煤，另外30％依靠采購(gòu)市場(chǎng)煤。“現(xiàn)在市場(chǎng)煤每噸1000元，高效機(jī)組發(fā)一度電，就得360多克煤，那就是0．36元，上網(wǎng)送出來，就得0．4元錢。目前上網(wǎng)電價(jià)不到0．4元。所以用市場(chǎng)煤的話，電廠誰也沒法過�！钡�是目前合同煤兌現(xiàn)率非常低，劉運(yùn)龍認(rèn)為這是一個(gè)機(jī)制的問題，“煤炭企業(yè)一塊是合同煤，一塊是市場(chǎng)煤，能賣高價(jià)為什么還賣低價(jià)？合同煤兌現(xiàn)率低也有這方面的原因�！�

　　另外，山東“電荒”也凸現(xiàn)了山東電網(wǎng)發(fā)展方式存在的問題。過去山東電網(wǎng)是獨(dú)立省網(wǎng)，現(xiàn)在僅是一個(gè)點(diǎn)與華北電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，僅能受電75萬千瓦，缺少其他地區(qū)電網(wǎng)的相互補(bǔ)給優(yōu)勢(shì)。而交易環(huán)節(jié)多、運(yùn)輸瓶頸等因素，也在很大程度上催漲了煤炭的價(jià)格，使山東電網(wǎng)壓力更甚。

　　看來，“市場(chǎng)煤”和“計(jì)劃電”“頂�！钡默F(xiàn)象依然是矛盾的中心。據(jù)了解，今年上半年，山東的發(fā)電企業(yè)因?yàn)槿泵和．a(chǎn)或者使用市場(chǎng)煤勉強(qiáng)維持，已經(jīng)累計(jì)虧損了30億元。

　　宏觀調(diào)控，迎難而上

　　山東省對(duì)此做出了比較快速的反應(yīng)。從6月份起即對(duì)全省煤炭?jī)r(jià)格實(shí)行了臨時(shí)干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價(jià)，所供電煤在6月價(jià)格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并且要求省內(nèi)煤礦增加供應(yīng)。

　　據(jù)了解，山東省內(nèi)煤礦在前六個(gè)月日均供煤153萬噸的基礎(chǔ)上，7、8、9三個(gè)月每月需追加256萬噸。濟(jì)寧礦業(yè)集團(tuán)副總經(jīng)理張光宇介紹說：“濟(jì)礦本來沒有計(jì)劃煤，但現(xiàn)在政府要求每月追加7萬噸—9萬噸的供應(yīng)量，7月份濟(jì)礦就追加供應(yīng)了9．1萬噸�！�

　　山東煤電告急也引發(fā)了是否是經(jīng)濟(jì)過熱信號(hào)的諸多猜測(cè)，然而2007年山東省首次完成了年度節(jié)能降耗任務(wù)，現(xiàn)在2008年上半年的節(jié)能目標(biāo)也已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)，可以從側(cè)面反映出山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體運(yùn)行狀態(tài)良好。

來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)