隨著各方對(duì)今夏陷入電荒的擔(dān)憂，發(fā)電廠與電網(wǎng)之間的利益之爭(zhēng)也公開化。

　　盡管7月1日起上調(diào)電價(jià)，但部分電廠還在持續(xù)虧損，“這次調(diào)價(jià)能幫我們最多堅(jiān)持到年底，維持收支平衡，如果年底不再調(diào)一次，又得繼續(xù)虧”。上海北郊一家發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部的人士對(duì)記者說。

　　記者調(diào)查顯示，以上海為例，上海各電廠上網(wǎng)價(jià)從0.39560元到0.43530元不等，而工業(yè)電價(jià)高峰時(shí)最高的時(shí)候可以達(dá)到1.074元每度，顯然上網(wǎng)價(jià)和電網(wǎng)銷售價(jià)格之間有較大差距。

　　事實(shí)上，在煤價(jià)高企的日子里，發(fā)電廠的焦慮和虧損并沒有傳導(dǎo)到電網(wǎng)企業(yè)，“我們的負(fù)擔(dān)主要是今年雪災(zāi)造成了大規(guī)模的損失”。華東電網(wǎng)下屬某省級(jí)公司一位人士對(duì)本報(bào)記者表示。

　　看來(lái)，面對(duì)這種養(yǎng)豬虧本、賣肉發(fā)財(cái)?shù)臓顩r，改變電廠與電網(wǎng)之間不合理的利益分配機(jī)制已成當(dāng)務(wù)之急。

　　電網(wǎng)差價(jià)賺錢

　　經(jīng)過7月1日電價(jià)調(diào)整后，“目前我們的上網(wǎng)電價(jià)為0.39560元 ，而電網(wǎng)銷售電價(jià)在高峰時(shí)段高達(dá)0.617元，而這只是居民電價(jià)，工業(yè)電價(jià)遠(yuǎn)比居民用電價(jià)格高�！鄙鲜錾虾１苯家患野l(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部的人士如是說。

　　記者在上海的調(diào)查顯示，上海各電廠上網(wǎng)價(jià)從0.39560元到0.43530元不等，而工業(yè)電價(jià)高峰時(shí)最高的時(shí)候可以達(dá)到1.074元每度。

　　電網(wǎng)公司的盈利空間正是來(lái)自于上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)的差價(jià)。除了平時(shí)的價(jià)差，在電價(jià)上漲的同時(shí)，電網(wǎng)還跟著分到一杯羹�！吧虾�、浙江、江蘇、安徽、福建省(市)電網(wǎng)輸配電價(jià)每千瓦時(shí)分別提高0.26分錢、0.5分錢、0.2分錢、0.4分錢和0.4分錢。”國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于提高華東電網(wǎng)電價(jià)的通知》如是寫著，其旨在補(bǔ)償冰雪災(zāi)害造成的損失。

　　令發(fā)電企業(yè)感到苦惱的是，其向電網(wǎng)企業(yè)售電只能按照物價(jià)部門的批復(fù)價(jià)格執(zhí)行，而且這個(gè)批復(fù)價(jià)格很難變動(dòng)。往往發(fā)電企業(yè)成本提高了很多，批復(fù)價(jià)格仍未變化，與市場(chǎng)存在脫節(jié)。

　　“雖然可以向物價(jià)部門申請(qǐng)漲價(jià)，但這個(gè)時(shí)候物價(jià)部門都比較小心，畢竟入網(wǎng)價(jià)格間接涉及到老百姓利益�！鼻笆錾虾１苯家晃话l(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部的人士說。

　　在發(fā)電企業(yè)按照批復(fù)價(jià)格銷售給電網(wǎng)的同時(shí)，電網(wǎng)則根據(jù)用戶不同需求進(jìn)行銷售，工商業(yè)及其它用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、居民分時(shí)用電等等，增加了收入的渠道和形式。

　　實(shí)際運(yùn)作中，電網(wǎng)企業(yè)還有諸多“小竅門”來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，“他們每次付款都不全部支付給我們，都只付其中一部分，要知道我們現(xiàn)在需要資金去買煤什么的。”

　　這在電網(wǎng)公司處得到了驗(yàn)證，“主要是我們的客戶也拖欠我們的電費(fèi)，所以也只能這么做了，但我們付得還是比較及時(shí)，這不奇怪。”華東電網(wǎng)下屬某省級(jí)公司一位人士表示。

　　此前，今年五月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)發(fā)布的《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費(fèi)結(jié)算暫行辦法》對(duì)電費(fèi)結(jié)算的程序和方式進(jìn)行了詳細(xì)界定：發(fā)電企業(yè)當(dāng)月上網(wǎng)電費(fèi)應(yīng)在次月底全部結(jié)清，應(yīng)在上網(wǎng)電費(fèi)確認(rèn)日后15個(gè)工作日內(nèi)付清該期上網(wǎng)電費(fèi)。

　　利潤(rùn)重新分配？

　　記者采訪電網(wǎng)企業(yè)時(shí)，聽到最多的就是電網(wǎng)企業(yè)表示自身投資很大，要還本金，要付利息，壓力非常大，“雖然賺點(diǎn)，但很少”。華東電網(wǎng)下屬某省級(jí)公司一位人士說，況且我們?cè)谒碗娺^程中電的損失也很大，這些都應(yīng)該算在成本里面。

　　國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，地震給其帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失超過120億元，其中四川公司超過106億元。今年初的冰雪災(zāi)害也給國(guó)家電網(wǎng)帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)104.5億元，兩場(chǎng)自然災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失總計(jì)達(dá)224.6億元。

　　對(duì)此，上述發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，“即使像電網(wǎng)說的那樣，賺得不多，那也是賺，我們都虧了，他們?yōu)槭裁催�要從電價(jià)上漲中獲利？”

　　“電網(wǎng)老說還款壓力大，我們發(fā)電廠也是貸款建設(shè)的，難道我們就沒有還款利息壓力？”他反問到。

　　讓發(fā)電方不解的是，既然電網(wǎng)還在賺錢，為什么仍從電價(jià)上漲中獲利，而不補(bǔ)貼給發(fā)電企業(yè)。

　　有電力專家認(rèn)為，地震和雪災(zāi)并不是常態(tài)，而煤價(jià)上漲卻可能長(zhǎng)期持續(xù)。

　　在雪災(zāi)之前的2008年初，廣東省物價(jià)部門在對(duì)廣東電網(wǎng)公司進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)發(fā)現(xiàn)，其2007年的利潤(rùn)竟高達(dá)142億，利潤(rùn)空間甚大。

　　“要調(diào)整這一利益分配，不能一個(gè)餓死，一個(gè)肥死�！鄙鲜霭l(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部人士說。

　　而這顯然并非易事。在采訪一個(gè)水力發(fā)電比較豐富地區(qū)的電網(wǎng)公司時(shí)，一位不愿透露姓名的人士對(duì)本報(bào)記者表示，“我們這里煤電不多，我們不太在乎他們的看法，反正有水電�！�

　　前述華東電網(wǎng)下屬省級(jí)電網(wǎng)也態(tài)度曖昧，“我理解發(fā)電廠，但我們也不容易�！�

　　事實(shí)上，自從2002年，原國(guó)家電力公司分拆為兩大電網(wǎng)和五大發(fā)電集團(tuán)之后，電網(wǎng)公司和發(fā)電集團(tuán)分開核算，這種矛盾就已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　由于電網(wǎng)的自然壟斷特性，這讓發(fā)電企業(yè)別無(wú)選擇，很是無(wú)奈，“沒有電網(wǎng)，我們發(fā)電企業(yè)也沒有意義”。上述發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部人士表示。

　　這似乎是個(gè)無(wú)奈的死結(jié)。理順市場(chǎng)化電價(jià)形成機(jī)制的目標(biāo)早就提出來(lái)了，但至今沒有太大進(jìn)展——國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》早就明確提出要盡快建立與發(fā)電環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)相適應(yīng)的上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，初步建立有利于促進(jìn)電網(wǎng)健康發(fā)展的輸、配電價(jià)格機(jī)制，銷售電價(jià)要反映資源狀況和電力供求關(guān)系，并逐步與上網(wǎng)電價(jià)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)。

　　中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)市場(chǎng)觀察員李朝林此前曾建議，電力企業(yè)內(nèi)部可以對(duì)利潤(rùn)做一個(gè)合理分配，將發(fā)電廠提供的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)高些，化解相對(duì)增加的煤炭成本壓力，而對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)輸出的下網(wǎng)電價(jià)(包括工業(yè)用電、居民消費(fèi)用電)保持不變。

　　“我們只能期望�！睂�(duì)此，上述發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部人士表示，“如果能直接供應(yīng)一些大客戶就好，電網(wǎng)收一些過網(wǎng)費(fèi)，但這個(gè)很難成行�！�

　　記者了解到，從2000年開始，上海寶鋼自備電廠就開始為其集團(tuán)公司所屬的益昌薄板廠供電，上海市電力公司僅收取一定的過網(wǎng)費(fèi)。

　　該發(fā)電廠運(yùn)營(yíng)部人士認(rèn)為，這不是一個(gè)真正意義上的直供電，第三方發(fā)電廠借道電網(wǎng)輸電給第三方大企業(yè)才是真正意義上的直供電，但這會(huì)引起電網(wǎng)的不滿。

　　顯然，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)合作下的利益糾葛還會(huì)持續(xù)下去，“但愿早日理順這種價(jià)格關(guān)系”。該人士最后說。

來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道