近幾年來，我國煤炭價格不斷攀升，為了實現(xiàn)煤炭價格市場化，為電力企業(yè)更好地消化成本，國家曾經采取了“煤電聯(lián)動”的措施。今年以來，由于煤炭有效產能無法滿足日益增長的經濟發(fā)展需要，煤炭價格特別是重點合同外的市場煤價格連續(xù)較大幅度上漲，造成燃煤發(fā)電成本不斷上揚，而電力產品價格沒有上漲，不少發(fā)電企業(yè)連報虧損，企業(yè)叫苦不迭。 

    在當前嚴峻的煤炭供應形勢面前，在電力企業(yè)連連叫喊發(fā)電成本大幅度攀升的情況下，不少關心電力市場發(fā)展的人士都在談論電力成本問題，電力企業(yè)的發(fā)電成本高是不是完全由煤價決定，通過市場調研、深思熟慮，我認為，火力發(fā)電成本過高不僅僅是煤價。 

    一、高能耗是支撐發(fā)電成本增加的主要動因 

    和世界經濟發(fā)達國家及我國能耗最低的先進發(fā)電企業(yè)相比，在我國的電力行業(yè)發(fā)展過程中，燃煤發(fā)電企業(yè)一直存在著高消耗、高污染、低產出的問題，我國燃煤發(fā)電企業(yè)的單位電力產品的平均能源消耗數(shù)量遠遠高于世界經濟發(fā)達國家水平，同樣也遠遠高于我國先進發(fā)電企業(yè)的能耗水平。據電力部門統(tǒng)計，我國的單位電力產品的能源消耗不斷下降，2007年生產1度電平均需要消耗標準煤351克，而日本燃煤電廠同樣生產1度電平均只消耗標準煤263克，兩者相差88克標準煤，多消耗能源33.5%。由于耗煤量的較大幅度增加，造成我國燃煤電廠的發(fā)電成本大幅度升高，成為燃煤電廠電力生產成本居高不下的重要因素。如果發(fā)電企業(yè)在節(jié)能降耗方面取得突破性進展，能夠把過高的煤炭消耗降下來，發(fā)電成本估計也可以降低20%以上，就目前的電價水平也可以完全消化煤炭漲價造成的成本壓力。 

    二、人工成本費用高助推發(fā)電成本升高 

    雖然目前電力企業(yè)經營遇到一定的困難，但是，電力企業(yè)職工工資水平高，福利待遇好仍然是有目共睹的，而這又給企業(yè)經營增加了很大的難度，成為企業(yè)虧損愈演愈烈的重要因素之一。

　　據了解，電力企業(yè)的高工資、高福利并不是和企業(yè)的經濟效益掛鉤，而是和行業(yè)的壟斷地位相聯(lián)的，很多電力企業(yè)即使虧損嚴重，高工資、高福利的優(yōu)越制度并沒有被打破。有目共睹的高工資、高福利對電力產品生產成本的增大無疑起到了推波助瀾的作用。

　　據中國煤炭市場網晉城工作站的工作人員了解，某發(fā)電企業(yè)一基層管理人員，現(xiàn)在和過去相比工資收入有所降低，但每年收入仍然可以達到30萬元左右，雖然國有電力集團的發(fā)電企業(yè)虧損了，但是，和社會收入水平相比，職工的收入、福利待遇并不少，要遠遠高于社會平均水平。據了解，一般江、浙、滬接壤地區(qū)的發(fā)電企業(yè)的職工年收入都在10萬元以上，各種福利都很好，遠遠超過當?shù)仄髽I(yè)職工平均收入、福利待遇水平。

　　根據電力行業(yè)的技術含量和勞動復雜程度等，電力行業(yè)職工的收入高于社會平均水平是無可厚非的，但是如果收入過高就有失公平了，過高的工資福利待遇，又增大了電力的生產成本，成為電力生產企業(yè)成本升高的重要因素之一。 

    三、煤炭價格不斷攀升推動發(fā)電成本上漲 

    在我國目前的煤炭市場交易中，國家已經實行了煤炭交易的市場化改革，放開煤炭交易價格，實現(xiàn)了煤炭交易市場化，國家對煤炭交易價格不再進行強行限制，煤炭價格由煤炭供求雙方協(xié)商決定。 

    由于我國的市場經濟體制不完善，國家或地區(qū)在煤炭交易中不同程度地對煤炭銷售價格進行影響和管制，造成了實際上存在的名義上不是“計劃煤’’，實際上是“計劃煤”的情況，不僅市場化的“計劃煤”的價格和完全市場化的“市場煤”的價格有差距，重點合同和非重點合同的煤炭價格有差別，而且價格懸殊很大，“市場煤”的價格遠遠高于“計劃煤”的價格、非重點煤炭訂貨合同的價格遠遠高于重點煤炭訂貨合同的價格。 

    幾年來，特別是今年以來，由于我國煤炭供應比較緊張，無論是重點煤炭合同價格還是非重點煤炭合同價格都在不斷攀升。如河南省煤炭企業(yè)今年的重點煤炭合同價格比去年平均上漲10%以上。今年以來，河南省人民政府和省煤炭工業(yè)管理局認真貫徹國家關于穩(wěn)定煤炭價格的有關要求和努力做好煤炭訂貨合同履行監(jiān)管工作，省屬重點煤炭企業(yè)以國家利益為重，認真履行煤炭訂貨合同，各個煤炭企業(yè)以年初簽訂煤炭訂貨合同時約定的煤炭價格執(zhí)行，雖然有不少合同簽訂的是價格隨行就市，可是國有重點煤炭企業(yè)能夠以國家大局為重，以穩(wěn)定物價為重，以兌現(xiàn)合同為重，并沒有按隨行就市的價格上漲煤炭價格，煤炭企業(yè)因此蒙受了巨大的損失，也沒有抑制住煤炭價格不斷上揚的態(tài)勢。截止到五月底，在河南義馬煤業(yè)集團公司的市場電煤價格已經上漲到460元/噸左右的情況下，集團供給河南省電煤的重點合同價格為368.6元/噸，每噸相差91.4元左右，市場價比重點合同價高24.8%；在鄭州煤業(yè)集團公司的市場電煤價格已經上漲到470元/噸左右的情況下，集團供給河南省電煤的重點合同價格為415元/噸，每噸相差55元左右，市場價比重點合同價高13.3%。進入六月份以來，大同煤業(yè)集團公司在秦皇島發(fā)熱量5800大卡以上/千克重點合同的優(yōu)質電煤平倉價是465元/噸左右，可市場價已經超過800元/噸，差別更是不可同日而語。 

    在單位發(fā)電能耗不變的情況下，由于煤炭價格的不斷攀升，發(fā)電成本將隨之不同程度地增加。 

    四、社會腐敗利潤轉移是影響發(fā)電成本上漲的因素之一 

    由于我國市場經濟體制的不完善，造成重點煤炭合同內、外價格的巨額差距，一些投機鉆營和違法亂紀之徒難免會利用一些管理上的漏洞和政策上的疏忽，肆無忌憚地通過非正當?shù)拿禾拷灰资侄未罅抠嵢〔涣x之財，推動發(fā)電成本不斷增加。 

    重點煤炭合同銷售價格和市場化煤炭價格存在較大的差價，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。有個別電廠采購電煤通過自身成立的煤炭供應公司實施，雖然重點電煤合同價格低，但通過公司以后又按市場化運作，公司加價后交給電廠，造成電廠使用的煤炭價格升高；有個別電廠為了推動電價上漲，為了給“煤電聯(lián)動”制造更充分的理由，把采購的煤炭存放在港口等廠外，而不及時運進電廠，制造電煤供應緊張、存煤嚴重不足的假象；有個別電廠甚至在煤炭中轉的重要車站、港口以高價賣出通過重點合同采購的低價煤炭，獲取高額利潤，再以高價從市場上購進煤炭，制造煤價大幅度上漲的事實，惡意提高發(fā)電成本；有個別煤炭企業(yè)的管理和銷售人員，利用重點電煤和非重點電煤之間存在的巨大差價，把少量煤炭以重點電煤的名義從企業(yè)發(fā)出，又以非重點電煤的價格銷售給電力企業(yè)，造成電煤價格大幅度上漲。 

    這樣，由于社會腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，造成電煤價格的不合理上漲，推動了發(fā)電成本的攀升。

來源：市場網