隨著夏季用電高峰期的到來，全國大部分省市紛紛出現(xiàn)缺電警報(bào)，連我省這樣供電富足的地方，今年也出現(xiàn)了缺電。省發(fā)改委明確指出，我省預(yù)計(jì)今年夏季高峰電力缺口將超過760萬千瓦。

“電荒”的背后是“煤荒”。今年全國缺電，與往年的發(fā)電機(jī)組容量不足有別，直接原因是電煤緊張。由于缺煤，京津唐地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)停機(jī)的情況，國家電網(wǎng)下屬的統(tǒng)調(diào)電廠存煤量在下降，超過1000萬千瓦的發(fā)電機(jī)組已經(jīng)停機(jī)。山東電網(wǎng)的信息顯示，我省重點(diǎn)調(diào)度的31個電廠中，有7個電廠電煤庫存在7天以下，與省政府要求庫存15天以上有較大差距。無疑，電煤成了今夏最為緊俏的“瘋狂石頭”。

電煤緊缺，煤企有責(zé)。十多年前，中國放開了煤炭價(jià)格，但考慮到電煤下游產(chǎn)品電力仍由政府定價(jià)，對電煤價(jià)格一直實(shí)施計(jì)劃價(jià)和市場價(jià)雙軌制。即，煤企除了賣“市場煤”以外，還應(yīng)向電企供應(yīng)遠(yuǎn)低于市場價(jià)的“計(jì)劃煤”。有煤企負(fù)責(zé)人對筆者說，今年“計(jì)劃煤”的價(jià)格僅相當(dāng)于“市場煤”的零頭。在市場化中嘗到甜頭的煤企，賣“計(jì)劃煤”遠(yuǎn)沒有賣“市場煤”來勁，即使政府強(qiáng)制要求，也不愿給電企足額的“計(jì)劃煤”。

海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月份，我國煤炭出口較上年同期飆升83.5%，至699萬噸，達(dá)到2005年3月份以來的最高水平。一方面是國內(nèi)電煤供應(yīng)不足，另一方面是煤企大量出口煤炭，這種反差說明國內(nèi)電煤并非真缺，而是不少煤企不愿低價(jià)賣。

電煤緊缺，電企也難脫干系。所謂電煤緊張，不是說市場上的煤炭數(shù)量稀少，而是指電企的庫存異常緊張。對電企來說，價(jià)格翻番的“計(jì)劃煤”已讓電企大面積虧損，他們哪還有能力買“市場煤”？我國電企對煤價(jià)的承受力太低，很大程度是因?yàn)殡妰r(jià)中的非煤費(fèi)用所占比例過高。前一段“倒閉電廠抄表工年薪萬元”的事件，就是例證。必須看到，電力行業(yè)憑借超低價(jià)煤過“肥日子”的時代已過去。在新的時期，如果不能改進(jìn)傳統(tǒng)管理方式，把大量非煤費(fèi)用降下來，電企在電煤漲價(jià)前就只有少買煤、少開機(jī)、少發(fā)電了。

解決電煤緊缺，不僅要強(qiáng)化煤企的社會責(zé)任感，加強(qiáng)電企內(nèi)部管理、降低非煤費(fèi)用，更需要有關(guān)部門有所作為。煤和電屬于上下游產(chǎn)業(yè)。過去，電企的“好日子”建立在煤炭的全行業(yè)虧損或微利之上；現(xiàn)在，煤企的“好日子”建立在電力行業(yè)的“痛苦”之上。從理論上講，上下游產(chǎn)業(yè)應(yīng)是相互服務(wù)、相互促進(jìn)關(guān)系，如果一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以削弱另一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為代價(jià)，這樣的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系方式是不健康、不協(xié)調(diào)的。要承認(rèn)，煤電產(chǎn)業(yè)還不協(xié)調(diào)，與沒有科學(xué)處理好“計(jì)劃煤”、“市場煤”、“計(jì)劃電”、“市場電”等錯綜復(fù)雜的關(guān)系密不可分。因此，有關(guān)部門面對現(xiàn)實(shí)，理順電煤供應(yīng)與價(jià)格機(jī)制，既是促進(jìn)煤電產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決電煤緊缺的治本之策。

來源：大眾日報(bào)