2007年，電力發(fā)展繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，電力供需基本平衡，節(jié)能減排成效明顯，企業(yè)經(jīng)營效益進(jìn)一步提高，電力安全生產(chǎn)形勢(shì)總體良好。2007年，我國電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全國全口徑發(fā)電量達(dá)到32559億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)14.44%。全國電力建設(shè)繼續(xù)快速發(fā)展，共完成電力基本建設(shè)投資5492.9億元。發(fā)電裝機(jī)總量再創(chuàng)歷史新高，新增發(fā)電裝機(jī)容量10009萬千瓦，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬千瓦，同比增長(zhǎng)14.36%。

    關(guān)于電煤?jiǎn)栴}，今年春節(jié)前后，由于在我國南方出現(xiàn)了雨雪冰凍災(zāi)害等因素，對(duì)我國大部分地區(qū)的電煤一度造成了很大的影響，電廠庫存煤量急劇下降。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，經(jīng)過集中搶運(yùn)，電煤供應(yīng)的緊張情況一度得到了緩解，電煤供應(yīng)的形勢(shì)向好的方向發(fā)展。自從進(jìn)入3月份以后，全國電煤供應(yīng)又出現(xiàn)了緊張的局勢(shì)，煤炭的庫存再次下降，特別是我們有些電廠電煤已經(jīng)到了比較緊張的程度。

    據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，到4月20號(hào)為止，我國統(tǒng)調(diào)電廠庫存煤炭已經(jīng)下降到4669萬噸，比3月初的5300萬噸，大約減少了630萬噸，下降幅度大約12%，而且也由原來3月初可供全國平均用15天下降到12天。其中河北、安徽、重慶等地區(qū)，統(tǒng)調(diào)電廠煤炭庫存量已經(jīng)下降到了7天以下的水平。對(duì)于電煤?jiǎn)栴}，電監(jiān)會(huì)是高度重視的。

    近期，電監(jiān)會(huì)也分別到電煤供應(yīng)緊張的一些地區(qū)和一些發(fā)電企業(yè)，了解電煤的情況，隨時(shí)掌握電煤的實(shí)際情況。同時(shí)，我們也將積極配合國務(wù)院有關(guān)部門協(xié)助處理好這一問題。

    關(guān)于煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)問題，煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策是在2004年12月份出臺(tái)的，主要內(nèi)容是在一定時(shí)間內(nèi)（原則上不少于6個(gè)月），當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度超過5%時(shí)，其增加的成本30%由發(fā)電企業(yè)自行消化解決，70%是通過國家調(diào)整電價(jià)來解決，以彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。

    自從煤電價(jià)格政策出臺(tái)以后，有關(guān)方面在2005年4月和2006年6月，分別實(shí)行了兩次電價(jià)聯(lián)動(dòng)政策。在這兩次電價(jià)聯(lián)動(dòng)政策的過程當(dāng)中，全國平均上網(wǎng)電價(jià)分別上調(diào)了1.78分/千瓦時(shí)和1.174分/千瓦時(shí)，全國平均銷售電價(jià)分別上調(diào)了2.52分/千瓦時(shí)和2.494分/千瓦時(shí)。通過這兩次煤電聯(lián)動(dòng)，對(duì)解決發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難起到了很大的作用。

    自從去年以來，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，特別是煤電價(jià)格上浮較高，這些都是實(shí)際情況。由于電力價(jià)格是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步推高已經(jīng)高企的CPI。

    因此，電價(jià)調(diào)整必須統(tǒng)籌考慮，既要考慮發(fā)電企業(yè)的消化能力和承受能力，同時(shí)也要考慮市場(chǎng)的需求，考慮電力用戶的承受能力和價(jià)格總水平的影響等因素。

來源：中國經(jīng)濟(jì)周刊