近期我國(guó)電煤供應(yīng)再次出現(xiàn)緊張，國(guó)家電監(jiān)會(huì)公布的情況表明，截至４月２０日，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤比３月初下降了１２％。

    據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委介紹，目前，山東３４家統(tǒng)調(diào)電廠(chǎng)存煤趨緊，由３月１５日以前最高存煤１７天，下降到目前的１１天，并有繼續(xù)下降趨勢(shì)。部分電廠(chǎng)已面臨等米下鍋的緊張局面。

    是什么原因造成了電煤供應(yīng)再次趨緊？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，主要有三個(gè)原因：一是受集中整治小煤窯和前一階段應(yīng)急時(shí)期堅(jiān)持生產(chǎn)的煤礦陸續(xù)轉(zhuǎn)入檢修停產(chǎn)的影響，部分地區(qū)電煤供應(yīng)總量不足；二是今年以來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行，發(fā)電企業(yè)消化電煤上漲成本的壓力不斷增大，經(jīng)營(yíng)困難，購(gòu)煤積極性降低。同時(shí)，自應(yīng)急搶險(xiǎn)狀態(tài)解除以后，鐵路運(yùn)力的調(diào)配也恢復(fù)到原來(lái)狀態(tài)，不再對(duì)電煤進(jìn)行優(yōu)先保障，電煤運(yùn)輸有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，給電煤供應(yīng)造成一定影響。

    據(jù)了解，２００３年電力體制改革，廠(chǎng)網(wǎng)分開(kāi)后，國(guó)家逐漸放開(kāi)了發(fā)電用煤價(jià)格。２００６年，國(guó)家又取消了對(duì)重點(diǎn)電煤合同的政府指導(dǎo)價(jià)，讓電煤價(jià)格完全由市場(chǎng)調(diào)節(jié)。由于這幾年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全國(guó)各地陸續(xù)投資新建了一大批重化工業(yè)、高耗能企業(yè)，擴(kuò)大了電力的需求，對(duì)煤炭的需求相應(yīng)增加，因此，電煤價(jià)格一路攀升，漲幅每年都在１０％左右。由于電價(jià)鎖定，電煤價(jià)格卻已基本放開(kāi)，不斷上漲的電煤價(jià)格，使大部分電廠(chǎng)處于虧損狀態(tài)。

    據(jù)山東省經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，山東３１個(gè)主力電廠(chǎng)中，除兩家微利外，其他電廠(chǎng)均處于虧損狀態(tài)。位于膠東半島的一家電廠(chǎng)的負(fù)責(zé)人對(duì)記者透露，雖說(shuō)由于整治小煤窯等原因?qū)е旅禾抗��?yīng)量減少，但市場(chǎng)上并非無(wú)煤可買(mǎi)。這家電廠(chǎng)的電煤來(lái)源有兩條渠道，一是山西煤，一是省內(nèi)煤。但省內(nèi)煤價(jià)格普遍較高，電廠(chǎng)不到萬(wàn)不得已不會(huì)用。“主要還是電煤價(jià)格與電力價(jià)格沒(méi)有理順，這是導(dǎo)致電煤緊張的主要原因�！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

    早在２００４年１２月，國(guó)家就出臺(tái)了煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，當(dāng)煤炭的價(jià)格累計(jì)變化幅度連續(xù)在６個(gè)月以上超過(guò)５％時(shí)，國(guó)家將通過(guò)調(diào)整電價(jià)來(lái)彌補(bǔ)發(fā)電企業(yè)成本的增加。在２００５年４月和２００６年６月，我國(guó)分別實(shí)行了兩次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。但是，由于電力價(jià)格是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價(jià)格，電力價(jià)格的上漲勢(shì)必會(huì)引起連鎖反應(yīng)，會(huì)進(jìn)一步推高目前已經(jīng)高企的ＣＰＩ。因此，電價(jià)調(diào)整不得不統(tǒng)籌考慮各種因素。

    一方面電煤價(jià)格急速上漲，電廠(chǎng)虧損，購(gòu)煤積極性下降；另一方面，受宏觀(guān)調(diào)控制約，電價(jià)短期上調(diào)的可能性不大。那么，如何能夠保證電廠(chǎng)運(yùn)營(yíng)、電力正常供應(yīng)？山東省經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局譚顏銘建議：一是在目前實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)比較困難的情況下，可以從電業(yè)內(nèi)部尋求利益平衡，對(duì)節(jié)能降耗工作開(kāi)展較好的電廠(chǎng)實(shí)行電價(jià)補(bǔ)貼；二是國(guó)家應(yīng)限定電煤價(jià)格。國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)按ＧＤＰ和電力需求來(lái)出臺(tái)電煤指導(dǎo)價(jià)，不能任由煤炭企業(yè)無(wú)序漲價(jià)。

    業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國(guó)煤炭資源大都蘊(yùn)藏于地下４００米至８００米深處，煤炭的采購(gòu)成本、安全成本都較大，受供求關(guān)系的影響，短期內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，因此，建議各發(fā)電集團(tuán)適當(dāng)放緩火電建設(shè)速度，拿出一部分資金或收購(gòu)或參股煤炭企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)，實(shí)行煤電聯(lián)營(yíng)、煤運(yùn)聯(lián)營(yíng)。這樣做，既能確保部分煤電的供應(yīng)，又能減少電煤運(yùn)轉(zhuǎn)中間環(huán)節(jié)，平抑電煤價(jià)格的過(guò)快上漲。

來(lái)源：新華網(wǎng)