鄂爾多斯市正在醞釀征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，提高資源稅等政策性收費標準，如果方案最終獲批，鄂爾多斯將成為繼試點地山西之后第一個征收煤炭“三金”的另一煤炭資源重鎮(zhèn)。

    另外，鄂爾多斯市也將對“外運煤”每噸加征3-5元的“交通運輸費”。陜西和貴州也都有對“外運煤”征收類似的“煤炭價格調節(jié)基金”。

    鄂爾多斯正日漸成為中國煤炭新的重心，也是國內第一大煤企神華集團的大本營。目前，神華在鄂爾多斯擁有包括連塔煤礦、上灣煤礦、烏倫木蘭煤礦、馬家塔露天煤礦等四大煤礦，年生產能力達3900萬噸。

    而中煤集團和大同集團等也都在加速搶灘鄂爾多斯。大同集團斥資約6.7億在鄂爾多斯收購召富和華富兩個煤礦，兩煤礦合計煤炭保有儲量1.34億噸，設計年產240萬噸。

    而大同證券煤炭行業(yè)分析師于宏認為提高資源稅費等政策性成本肯定是大勢所趨，在山西試點后將會向全國推廣，未來還有可能將從量征收改為從價征收，以體現煤炭資源的稀缺價值。

    他指出：“參照山西征收‘三金’情況，如果鄂爾多斯加征資源稅對企業(yè)成本的提升將是明顯的。”此次鄂爾多斯也是仿照山西征收“三金”的做法。

    “三金”是2007年國家在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點時實行的政策，具體包括可持續(xù)發(fā)展資金、礦山環(huán)境恢復治理資金和轉產發(fā)展資金。征收標準大概在40元/噸。

    國金證券煤炭行業(yè)首席分析師龔云華此前在接受本報記者采訪時也指出，2007年山西煤企成本大幅增高的主要原因也在于政策性成本的提高，也就是“三金”的征收。

    而平安證券煤炭行業(yè)分析師陳亮認為：“目前煤企議價能力很強，這種政策成本上升很容易被轉嫁到下游。”

    提高資源稅費的最直接影響可能將會推高當地煤價。陳亮指出：“在目前煤炭供應整體平衡，局部偏緊的情況下，漲價也不會影響煤炭的供應�！�

    他認為這種政策性成本上升導致的漲價下游發(fā)電企業(yè)最難受，因為電價目前受制于CPI的高企無法調整，成本也只能由電企本身消化，這將會加劇電企因煤價上漲而造成的虧損。

    而對于“外運煤”每噸加征3-5元的“交通運輸費”，陳亮認為：“名義上都是為了保證當地煤炭供應，但實際上最主要目的還是在于增加地方財政收入。”于宏也認為鄂爾多斯“西煤東運”不會因征收此項費用而受到影響。

來源：21世紀經濟報道