“中國(guó)華能集團(tuán)把創(chuàng)建世界一流企業(yè)作為目標(biāo)，建立了比較完備的目標(biāo)管理體系，通過(guò)各項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比和節(jié)能措施的落實(shí)，有效進(jìn)行了節(jié)能。國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司通過(guò)系統(tǒng)資源的優(yōu)化配置，在電力節(jié)能減排管理方面，取得了積極成效。”４月１０日，國(guó)資委業(yè)績(jī)考核局副局長(zhǎng)劉南昌在接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，并就“節(jié)能減排，央企在行動(dòng)”與網(wǎng)友在線交流時(shí)表示，相當(dāng)一部分中央企業(yè)在節(jié)能減排主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)方面處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。
　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００７年，中央電力企業(yè)關(guān)停小火電機(jī)組１２４６萬(wàn)千瓦，占全國(guó)關(guān)停小火電機(jī)組８６．６％，占中央企業(yè)“十一五”時(shí)期計(jì)劃關(guān)�？偭康模玻梗�２％。顯然，電力行業(yè)節(jié)能減排的力度和成效領(lǐng)先于其他行業(yè)，其中，中央電力企業(yè)節(jié)能減排效果又好于社會(huì)的平均水平，其節(jié)能減排工作的好壞直接關(guān)系到“十一五”全國(guó)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　建立節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制

　　據(jù)劉南昌介紹，根據(jù)國(guó)務(wù)院的總體要求，國(guó)資委制定了中央企業(yè)節(jié)能減排的目標(biāo)。這些目標(biāo)是，到“十一五”期末，中央企業(yè)要確保完成單位增加值的能耗降低２０％，主要污染物的排放總量減少１０％。其中，石油石化、冶金、電力、交通運(yùn)輸、化工、煤炭、建材等重點(diǎn)行業(yè)的中央企業(yè)要力爭(zhēng)到２００９年末提前完成上述目標(biāo)。國(guó)資委確定的３０家重點(diǎn)中央企業(yè)，各項(xiàng)主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的能耗、水耗、污染物的排放指標(biāo)全部要實(shí)現(xiàn)歷史最好水平。其中三分之一以上的企業(yè)要接近或者達(dá)到各地先進(jìn)水平。
　　按照上述目標(biāo)，國(guó)資委分解成了中央企業(yè)２００７～２００９年第二任期的節(jié)能減排目標(biāo)。電力行業(yè)的目標(biāo)是，到２００９年，供電煤耗比２００５年降低５．１％，二氧化硫的排放量下降２７．８％，電網(wǎng)企業(yè)的綜合線損率平均下降０．３６個(gè)百分點(diǎn)以上，要接近國(guó)際平均水平。據(jù)記者對(duì)比，該目標(biāo)與國(guó)資委２００７年８月２９日公布的指標(biāo)沒(méi)有變化。
　　據(jù)悉，為了確保完成上述任務(wù)，國(guó)資委已將節(jié)能減排目標(biāo)完成情況納入中央企業(yè)第二任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核之內(nèi)，在各大中央企業(yè)負(fù)責(zé)人第二任期結(jié)束的時(shí)候，國(guó)資委將根據(jù)考核情況嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。劉南昌表示，各企業(yè)與國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)資委和地方政府簽訂責(zé)任書的企業(yè)必須按照進(jìn)度完成目標(biāo)，對(duì)超額完成目標(biāo)，總體減排達(dá)到或者接近國(guó)際先進(jìn)水平的，或者在國(guó)內(nèi)同行中處于領(lǐng)先地位的企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人，結(jié)合任期考核，給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的企業(yè)，要根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度實(shí)行扣分處理。對(duì)于弄虛作假的企業(yè)，除有關(guān)部門依照規(guī)定給予處理以外，國(guó)資委將在業(yè)績(jī)考核中給予降級(jí)降分的處理。
　　劉南昌說(shuō)，對(duì)于中央企業(yè)在地方的這些企業(yè)，中央企業(yè)的負(fù)責(zé)人要對(duì)所有的企業(yè)、所有的資產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任。不僅要求中央企業(yè)負(fù)責(zé)人做到，地方企業(yè)負(fù)責(zé)人也要層層簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任制得到貫徹和落實(shí)。

　　制約央企節(jié)能減排的四大問(wèn)題

　　中央企業(yè)主要分布在石油、石化、煤炭、化工、冶金、電力、運(yùn)輸、建材等領(lǐng)域，這些領(lǐng)域既是能源的生產(chǎn)大戶，同時(shí)也是能源的消費(fèi)大戶。目前，中央企業(yè)幾乎控制了我國(guó)的原油、天然氣和乙烯的生產(chǎn)，發(fā)電量占到全國(guó)的一半，煤炭產(chǎn)量占到全國(guó)的１５％左右。中央企業(yè)總體能耗低于全國(guó)水平，在電力、化工等領(lǐng)域的資源利用和環(huán)境保護(hù)工作中居于行業(yè)領(lǐng)先水平，有的企業(yè)甚至在國(guó)際上也處于先進(jìn)水平。
　　節(jié)能減排的途徑，技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、調(diào)整結(jié)構(gòu)這三方面效果最顯著。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要做好節(jié)能減排工作必須著力推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，著力加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。
　　劉南昌認(rèn)為，中央企業(yè)節(jié)能減排雖然取得了很大成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前這項(xiàng)工作離黨中央、國(guó)務(wù)院的要求還有很大的差距。目前存在的重要問(wèn)題，一是個(gè)別中央企業(yè)節(jié)能減排的意識(shí)比較淡薄，存在思想認(rèn)識(shí)不到位，組織體系不健全，層層責(zé)任未落實(shí)的問(wèn)題。
　　二是制約中央企業(yè)節(jié)能減排的體制機(jī)制問(wèn)題未得到有效解決。
　　三是少數(shù)中央企業(yè)對(duì)節(jié)能減排缺乏整體規(guī)劃和有力指導(dǎo)，工作的系統(tǒng)性和前瞻性不夠強(qiáng)，進(jìn)展和成效不明顯。
　　四是一些中央企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用投入力度不夠，所屬企業(yè)里面還有一批技術(shù)落后、能耗高、污染大、資源利用效率低的工藝、裝備和裝置沒(méi)有被淘汰。少數(shù)企業(yè)的技術(shù)管理工作比較薄弱。

　　充分考慮節(jié)能減排的投入和成本

　　節(jié)能減排要付出成本，付出成本就必然影響到效益。另一方面，節(jié)能減排還能創(chuàng)造效益，包括經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從短期來(lái)看，節(jié)能減排對(duì)企業(yè)成本會(huì)有影響，某些企業(yè)會(huì)因?yàn)橥茝V一些新技術(shù)，或者是引進(jìn)一些新設(shè)備，或者是淘汰一些落后產(chǎn)能，會(huì)對(duì)企業(yè)短期的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響。
　　如何把握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的平衡？劉南昌給企業(yè)負(fù)責(zé)人的忠告是，將節(jié)能減排工作納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)統(tǒng)籌安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源配置，這樣就不會(huì)因短期的目標(biāo)而影響到企業(yè)的整體發(fā)展，不會(huì)因一時(shí)的困難、一時(shí)的矛盾放棄對(duì)目標(biāo)的追求。
　　據(jù)劉南昌介紹，國(guó)資委在對(duì)央企的業(yè)績(jī)考核過(guò)程中，注意把握企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的平衡。國(guó)資委現(xiàn)在對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核分為年度考核和任期考核。在年度考核里，基本指標(biāo)有利潤(rùn)總額和凈資產(chǎn)收益率，節(jié)能減排是其中內(nèi)容之一。在任期考核里面，關(guān)注的是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在基本指標(biāo)里設(shè)置了國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和主業(yè)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率，同時(shí)設(shè)置了與企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的分類指標(biāo)。無(wú)論是年度指標(biāo)還是任期指標(biāo)里，都強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)科學(xué)的利潤(rùn)增長(zhǎng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
　　劉南昌說(shuō)，當(dāng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)和環(huán)境、和安全發(fā)生矛盾的時(shí)候，首先要讓位于安全發(fā)展與環(huán)保發(fā)展。凡是出現(xiàn)這種情況，在確定企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)的時(shí)候，都要留出一定的空間，給企業(yè)在節(jié)能減排、安全生產(chǎn)投入方面所需要的一些成本。

來(lái)源：中電新聞