國(guó)家電監(jiān)會(huì)日前發(fā)布《2007年電力行業(yè)節(jié)能減排情況報(bào)告》指出，至2007年12月27日，全國(guó)實(shí)際關(guān)停小火電機(jī)組1438萬(wàn)千瓦，超額43%完成全年關(guān)停任務(wù)。

    電監(jiān)會(huì)表示，去年電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。小火電關(guān)停工作進(jìn)展順利。自2007年1月29日河南安陽(yáng)電廠(chǎng)關(guān)停2臺(tái)10萬(wàn)千瓦機(jī)組以來(lái)，至2007年12月27日，全國(guó)實(shí)際關(guān)停小火電機(jī)組1438萬(wàn)千瓦，共計(jì)553臺(tái)機(jī)組，超額43%完成全年關(guān)停任務(wù)。

    新能源和可再生能源發(fā)展迅速。其中風(fēng)力發(fā)電取得突破性進(jìn)展。截至2007年底，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量403萬(wàn)千瓦，比2006年同期（207萬(wàn)千瓦）增長(zhǎng)94.4%。

    此外，電力行業(yè)能源利用效率繼續(xù)提高。2007年，全國(guó)供電煤耗（6000千瓦及以上電廠(chǎng)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗）為357克/千瓦時(shí)，比2006年降低10克/千瓦時(shí)。發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)煤耗334克/千瓦時(shí)，同比下降9克/千瓦時(shí)，為近幾年下降幅度最大的一年。電力行業(yè)2007年節(jié)能減排數(shù)目相當(dāng)于節(jié)約一次能源6492萬(wàn)噸標(biāo)煤，減少二氧化碳排放約1.8億噸。

    不過(guò)，報(bào)告指出，電力行業(yè)節(jié)能減排還存在一些問(wèn)題。首先，地方電力結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，總?cè)萘空既珖?guó)40%左右的五大中央發(fā)電集團(tuán)共關(guān)停878萬(wàn)千瓦，占當(dāng)年關(guān)�？偭康�61.06%；

    其次，沒(méi)有很好反映資源稀缺性和環(huán)境成本的電價(jià)機(jī)制，當(dāng)前電價(jià)不能及時(shí)反映資源價(jià)格的變化（如煤炭和油氣價(jià)格的大幅上漲），而且電價(jià)上調(diào)難度還在加大；此外，還存在沒(méi)有建立統(tǒng)一的電力節(jié)能減排指標(biāo)體系、節(jié)能減排長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制尚不完善和節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)滯后等問(wèn)題。

    為了繼續(xù)做好電力節(jié)能減排工作，電監(jiān)會(huì)建議，完善電價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)的引導(dǎo)作用，應(yīng)該進(jìn)一步完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策，及時(shí)反映能源資源價(jià)格變動(dòng)情況。應(yīng)該補(bǔ)充、完善現(xiàn)有的峰谷分時(shí)電價(jià)和豐枯電價(jià)制度，加大推行力度。積極實(shí)施促進(jìn)可再生能源發(fā)展的電價(jià)政策，發(fā)揮可再生能源資源優(yōu)勢(shì)。完善電價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)整脫硫電價(jià)等政策，研究以實(shí)際環(huán)保效果結(jié)算電價(jià)，加大環(huán)保脫硫資金返還力度。

    電監(jiān)會(huì)還建議，結(jié)合節(jié)能發(fā)電調(diào)度，加大地方電力企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。一是加強(qiáng)對(duì)地方電力企業(yè)關(guān)停工作指導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)關(guān)停責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)停計(jì)劃方案。二是完善節(jié)能發(fā)電調(diào)度方式，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使地方小火電關(guān)停，同時(shí)盡快出臺(tái)統(tǒng)一的“差別電量”、“電量指標(biāo)補(bǔ)償”等政策規(guī)定，規(guī)范關(guān)停機(jī)組電量轉(zhuǎn)讓或交易行為。三是加強(qiáng)配套政策支持，完善小火電機(jī)組退出保障機(jī)制。

來(lái)源：上海證券報(bào)

點(diǎn)評(píng)：做好節(jié)能減排，電力結(jié)構(gòu)需調(diào)整，電價(jià)機(jī)制待完善。

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