近年來(lái)，我國(guó)電力"上大壓小"步伐加快，到2007年底，我國(guó)共關(guān)停小火電容量1438萬(wàn)千瓦，特別是國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)公司積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能減排號(hào)召，主動(dòng)關(guān)停小火電機(jī)組，關(guān)停總量占全國(guó)關(guān)停容量的80%。

    小火電機(jī)組大量關(guān)停后，出現(xiàn)的最直接的問(wèn)題是關(guān)停企業(yè)人員如何安置。

    對(duì)此，國(guó)有五大發(fā)電集團(tuán)公司都明確表示，不將一名員工推向社會(huì)，這是一種對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工負(fù)責(zé)任的態(tài)度，充分顯示了五大發(fā)電集團(tuán)高度的社會(huì)責(zé)任，是一件讓人欣慰的事情。

    那么，如何對(duì)關(guān)停企業(yè)員工進(jìn)行安置呢？通過(guò)新項(xiàng)目發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位，無(wú)疑是解決關(guān)停企業(yè)員工安置問(wèn)題的重要途徑。

    但現(xiàn)行的政策又是什么樣子呢？根據(jù)國(guó)家"上大壓小"的政策安排，企業(yè)建設(shè)單機(jī)30萬(wàn)千瓦需要關(guān)停容量24萬(wàn)千瓦，單機(jī)60萬(wàn)千瓦替代關(guān)停機(jī)組需要關(guān)停容量42萬(wàn)千瓦，單機(jī)100萬(wàn)千瓦替代關(guān)停機(jī)組需要關(guān)停容量60萬(wàn)千瓦。

    該政策明顯不合理。以山西一家發(fā)電公司為例，該公司"上大壓小"中，母公司共安排關(guān)停了15臺(tái)發(fā)電機(jī)組共計(jì)80萬(wàn)容量，才獲準(zhǔn)建設(shè)出2臺(tái)60萬(wàn)千瓦機(jī)組。而按照原國(guó)電火力發(fā)電廠(chǎng)98定員標(biāo)準(zhǔn)，兩臺(tái)60萬(wàn)機(jī)組可安置關(guān)停員工約為380人，而15臺(tái)機(jī)組關(guān)停共需要分流近3600名員工。與此同時(shí)，由于"上大代小"比例偏低，關(guān)停小火電廠(chǎng)原有廠(chǎng)址、設(shè)施不能夠得到充分的利用，新建的電站卻重新征用了寶貴的土地資源。

    再看看我國(guó)電力裝機(jī)容量的情況，2007年底，我國(guó)電力總裝機(jī)容量為7.13億千瓦，五大發(fā)電集團(tuán)的全部裝機(jī)容量為3億千瓦左右，占總裝機(jī)容量的42%。近年來(lái)，除了五大發(fā)電集團(tuán)之外，出現(xiàn)了眾多發(fā)電投資主體，裝機(jī)容量迅速增加，而且地方發(fā)電集團(tuán)由于受到地方政府的支持，項(xiàng)目發(fā)展速度非�？臁�

    許多媒體對(duì)五大發(fā)電集團(tuán)發(fā)展規(guī)模十分關(guān)注，但實(shí)際的情況是，地方發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)容量總量已經(jīng)超過(guò)了五大發(fā)電集團(tuán)的裝機(jī)總量。這些項(xiàng)目擠占了很大一塊發(fā)電市場(chǎng)，但不承擔(dān)關(guān)停企業(yè)員工安置任務(wù)。

    一方面是上大容量偏小，另一方面是電力飛速發(fā)展。仍然以山西為例，"十一五"期間，山西通過(guò)"上大壓小"的容量為350萬(wàn)千瓦，而新增裝機(jī)容量達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，"以大代小"比例不足20%。這種政策安排，實(shí)在難言公平。

    筆者以為，必須充分考慮關(guān)停企業(yè)員工的安置問(wèn)題，顯著提高"上大壓小"機(jī)組在整個(gè)電力發(fā)展規(guī)劃中的比例。充分考慮各大集團(tuán)的安置壓力，這樣做有利于電力和諧穩(wěn)定發(fā)展。

    有一個(gè)成語(yǔ)叫卸磨殺驢，意思是把拉完磨的驢卸下來(lái)殺掉，比喻把曾經(jīng)為自己出過(guò)力的人一腳踢開(kāi)，小火電以及小火電企業(yè)員工曾經(jīng)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做過(guò)重要貢獻(xiàn)，我們不應(yīng)該做"卸磨殺驢"的事情。

來(lái)源：新華網(wǎng)