最近，山西省政府發(fā)展研究中心提交了一份調(diào)研報(bào)告，建議國務(wù)院優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局,由以負(fù)荷中心為導(dǎo)向的受端發(fā)電轉(zhuǎn)向以資源為導(dǎo)向的坑口發(fā)電。 

    這份題為《“煤電油運(yùn)”危機(jī)背景下對(duì)中國煤電產(chǎn)業(yè)布局的幾點(diǎn)建議》的調(diào)研報(bào)告(以下簡稱《報(bào)告》)是受山西省政府委托，在南方雪災(zāi)期間對(duì)山西省煤電生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)谋Ｕ蠁栴}進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研的結(jié)果。

    山西省政府決策咨詢委員會(huì)辦公室主任張復(fù)明是《報(bào)告》的主要執(zhí)筆人。他說，南方地區(qū)的冰雪凍災(zāi)對(duì)中國目前“負(fù)荷中心發(fā)電”的產(chǎn)業(yè)格局提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，凸顯了中國能源供應(yīng)的脆弱性，是我國能源安全的重要示警信號(hào)。

    為此，《報(bào)告》提出了“大煤電、大市場、大配置”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，希望國家落實(shí)坑口電廠政策，支持晉陜蒙等煤炭主產(chǎn)區(qū)興建電源點(diǎn)和輸電通道建設(shè)。

    張透露，這些建議已經(jīng)得到了山西省政府的認(rèn)可，山西正在積極協(xié)調(diào)，爭取國家層面的支持。

    中國煤電布局隱憂

    中國的電力供給對(duì)煤炭的依存度高達(dá)70%。用電需求以東南沿海為主而煤炭供給又集中在晉陜蒙等“三西”地區(qū)。這種區(qū)域分布的不平衡給中國煤電產(chǎn)業(yè)的布局提供了兩種選擇：以負(fù)荷為中心選擇大通道輸煤？還是以資源為中心選擇大電網(wǎng)輸電？

    這成為我國能源領(lǐng)域長期爭論不已的一個(gè)重要話題。

    據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》2006年的數(shù)字，山西火電裝機(jī)容量為2658萬千瓦，居全國第七，這與能源大省的地位顯然是不匹配的。

    與此相對(duì)應(yīng)的火電大省如江蘇(裝機(jī)5190萬千瓦)、山東(4934萬千瓦)、廣東(4083萬千瓦)、浙江(3564萬千瓦)，全都集中在東南沿海，遠(yuǎn)離煤炭主產(chǎn)區(qū)。 

    裝機(jī)數(shù)字背后所顯示的，是中國火電“北煤南運(yùn)”和“負(fù)荷中心發(fā)電”的產(chǎn)業(yè)格局。張復(fù)明說，這種產(chǎn)業(yè)格局在形成過程中有其合理性，但也隱含極大的風(fēng)險(xiǎn)——大體量、大跨度、超負(fù)荷的電煤運(yùn)輸，一旦遭遇自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭等不可控因素，電煤供給就會(huì)失去保障，電力供應(yīng)體系就會(huì)變得十分脆弱。

    今年雪災(zāi)期間，主要運(yùn)煤通道受阻，導(dǎo)致發(fā)電總?cè)萘?795萬千瓦的89座電廠電煤庫存告急，其中半數(shù)以上的發(fā)電機(jī)組一度缺煤停機(jī)，被迫關(guān)停的發(fā)電機(jī)組占全國火電裝機(jī)總?cè)萘康?%，19省市出現(xiàn)大面積拉閘限電，電力短缺造成的直接間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以千億計(jì)。

    “2007年，我國煤炭的實(shí)際運(yùn)輸量超過了10億噸。雪災(zāi)期間，大秦鐵路每7分鐘就發(fā)出一列萬噸列車�！睆垙�(fù)明說，此次煤電油運(yùn)緊張的現(xiàn)實(shí)再次說明，在遠(yuǎn)離煤炭基地的東南沿海建設(shè)大量電廠，不僅造成能源的極大浪費(fèi)，也是國家運(yùn)輸能力難以承受的。

    “東部要慎建燃煤電廠”

    從負(fù)荷中心的受端發(fā)電轉(zhuǎn)向煤炭主產(chǎn)區(qū)的坑口發(fā)電，不僅僅是出于能源安全的考慮，隨著超高壓輸電技術(shù)的成熟，也有其經(jīng)濟(jì)上的合理性。

    目前，山西晉東南－河南南陽－湖北荊州的1000千伏交流特高壓實(shí)驗(yàn)示范工程已經(jīng)開工建設(shè)。如果示范成功，根據(jù)目前的能源價(jià)格，將“三西”電煤運(yùn)至距離約800－1700公里的華東負(fù)荷中心，輸電比輸煤更經(jīng)濟(jì)合理。

    《報(bào)告》對(duì)輸電和輸煤的能量損耗做了比較分析。他們得出的結(jié)論是：輸電綜合線損率在6%左右，如果采用特高壓輸電，線損率可以控制在2%以內(nèi)；而輸煤過程中的能量損耗則要大得多，將發(fā)熱量為5300卡的電煤從山西太原運(yùn)往河北西柏坡，熱能損耗達(dá)2.8%，如果運(yùn)往更為遙遠(yuǎn)的華東地區(qū)或東南沿海，損耗應(yīng)在8%以上。

    “特高壓輸電技術(shù)已經(jīng)解決了電力的長途輸送問題�！睆垙�(fù)明說，在目前的技術(shù)條件下，再依靠“北煤南運(yùn)”在負(fù)荷中心大規(guī)模建設(shè)燃煤電廠，既不具有經(jīng)濟(jì)性，也無法保障國家電力供給。

    此前，山西電力部門做了一項(xiàng)專題研究，結(jié)果表明，輸電與輸煤的綜合經(jīng)濟(jì)效益為6∶1。而目前“三西”地區(qū)的輸煤輸電比例為20∶1，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡�！秷�(bào)告》認(rèn)為，如果改用大通道輸電方式，不但能源輸送具有可靠保障，還可以釋放大量交通運(yùn)力，從根本上緩解目前的運(yùn)力緊張局面。

    綜合考慮環(huán)保壓力、運(yùn)輸成本以及土地資源等因素，張認(rèn)為，東部要慎建燃煤電廠。而對(duì)山西來說，在煤炭主產(chǎn)區(qū)利用廢棄工礦地建設(shè)坑口電廠，不但節(jié)約了昂貴的土地成本，還有利于解決令人頭疼的煤矸石問題。山西目前煤矸石堆存量高達(dá)10億噸，每年還新增8000萬噸。

    大煤電、大市場、大配置

    《報(bào)告》認(rèn)為，無論是從提高能源輸送的經(jīng)濟(jì)性和保障力來看，還是從產(chǎn)煤區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展考慮，中國都迫切需要確立“大煤電、大市場、大配置”發(fā)展思路，堅(jiān)持輸煤與輸電并舉，優(yōu)先發(fā)展輸電，進(jìn)一步優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。

    但是在山西大規(guī)模興建坑口電廠，也受到外界的普遍質(zhì)疑。壓力來自水資源承載能力和環(huán)境容量兩大瓶頸的制約。

    晉陜蒙等產(chǎn)煤大省都面臨缺水的困擾。山西人均水資源占有量只有381立方米，但滹沱河、沁河、漳河、衛(wèi)河流域以及沿黃河地區(qū)水資源相對(duì)豐富，人均水資源量達(dá)到626立方米。根據(jù)國務(wù)院批轉(zhuǎn)的黃河水量分配意見，山西可利用黃河水量43.1億立方米，目前每年實(shí)際用水量不到12億立方米。

    “山西自2000年以后，新建電廠全部采用節(jié)水效率達(dá)75%的大容量空冷機(jī)組�！睆垙�(fù)明說，山西水資源的承載力理論上可以滿足1.03億千瓦裝機(jī)需要，僅每年4億立方米的采煤棄水，即可滿足8000萬千瓦機(jī)組用水。

    山西目前已建、在建和核準(zhǔn)的電力總裝機(jī)容量5310萬千瓦，其中已建裝機(jī)2700萬千瓦，在建1000萬千瓦，國家發(fā)改委已經(jīng)核準(zhǔn)的待建項(xiàng)目1460萬千瓦，新能源項(xiàng)目150萬千瓦。他們的目標(biāo)是2020年前總裝機(jī)達(dá)到7000-8000萬千瓦。

    《報(bào)告》綜合考慮土地、環(huán)保、水資源等布局因素和投資能力，認(rèn)為近期在山西省內(nèi)的電力負(fù)荷中心和西電東送的主力電源區(qū)，再增建1000-1500萬千瓦的電力裝機(jī)規(guī)模完全是可行的。

    在環(huán)境容量方面，雖然山西省的環(huán)境容量總體超標(biāo)，張認(rèn)為仍有潛力可挖。目前，山西在項(xiàng)目審批方面實(shí)行嚴(yán)格的置換原則：電力裝機(jī)增量置換，環(huán)境容量減量置換。

    “在采用現(xiàn)代環(huán)保技術(shù)的條件下，除塵效率可達(dá)到99.99%，除硫效率可達(dá)到99%以上�！睆垙�(fù)明說，環(huán)境容量不再是能源基地發(fā)展煤電的主要制約因素。他認(rèn)為，在山西再規(guī)劃建設(shè)大型坑口電站裝機(jī)5000萬千瓦，完全有用水保證，也能夠保證符合環(huán)境容量的要求。

 

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

 

點(diǎn)評(píng)：堅(jiān)持輸煤與輸電并舉，優(yōu)先發(fā)展發(fā)電，進(jìn)一步優(yōu)化煤電產(chǎn)業(yè)布局。

 

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