近日，由國(guó)家發(fā)展改革委組織編制的《礦井水利用專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）正式發(fā)布。該《規(guī)劃》涉及全國(guó)主要產(chǎn)礦區(qū)，是我國(guó)礦井水利用工作“十一五”期間的指導(dǎo)性文件和項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。

    《規(guī)劃》分析了近年來礦井水利用的研究成果、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的形勢(shì)，并在各礦區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)開展礦井水利用現(xiàn)狀、任務(wù)、重點(diǎn)等基礎(chǔ)上，提出了我國(guó)礦井水利用的指導(dǎo)思想、原則、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施等。

    記者就該《規(guī)劃》的發(fā)布對(duì)國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了采訪。

    問：我國(guó)礦井水排放利用現(xiàn)狀如何?請(qǐng)談?wù)劇兑?guī)劃》編制的背景。

    目前，我國(guó)礦產(chǎn)以井工開采為主，為了確保井下安全生產(chǎn)，必須排出大量的礦井水。直接排放不僅浪費(fèi)水資源，而且也造成環(huán)境污染。對(duì)礦井水進(jìn)行處理并加以利用，不但可防止水資源流失，避免對(duì)水環(huán)境造成污染，而且有利于緩解水資源約束矛盾，改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)煤礦礦井每年涌水量在42億立方米左右，利用率僅為26 %左右。突出問題是對(duì)礦井水資源化利用的重要性認(rèn)識(shí)不足，宏觀上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和激勵(lì)性政策措施，同時(shí)缺少先進(jìn)適用的處理技術(shù)及技術(shù)規(guī)范等。為促進(jìn)礦井水資源化利用，節(jié)約水資源，根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的精神及 “十一五”規(guī)劃《綱要》要求，我們組織編制了《礦井水利用專項(xiàng)規(guī)劃》。

    問：《規(guī)劃》提出的目標(biāo)是什么？

    由于礦山企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，礦井水利用的市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，利用規(guī)模逐漸增加，礦井水利用成本逐步降低，經(jīng)濟(jì)效益將進(jìn)一步提高；同時(shí)，我國(guó)以“節(jié)水”為核心的水價(jià)機(jī)制逐步形成，礦井水的價(jià)值不斷提高，這為企業(yè)大規(guī)模利用礦井水提供了有利的市場(chǎng)環(huán)境。預(yù)計(jì)到2010年，全國(guó)煤礦礦井水利用量達(dá)到36億立方米，利用率達(dá)到70％。

    問：《規(guī)劃》的指導(dǎo)思想和基本原則是什么？

    《規(guī)劃》認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以大幅度提高礦井水資源綜合利用水平為目標(biāo)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧、高效利用的方針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化宏觀調(diào)控，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，搞好示范工程，推動(dòng)礦井水利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，緩解礦區(qū)水資源短缺的形勢(shì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)礦區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展�！兑�(guī)劃》堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、結(jié)合礦區(qū)實(shí)際、技術(shù)創(chuàng)新的原則。

    問：《規(guī)劃》發(fā)展的重點(diǎn)有哪些方面？

    重點(diǎn)發(fā)展主要礦區(qū),特別是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的大型礦業(yè)生產(chǎn)基地、大涌水量礦區(qū)、嚴(yán)重缺水礦區(qū)的礦井水利用。我國(guó)規(guī)劃建設(shè)十三個(gè)大型煤炭基地中十個(gè)基地都缺水甚至嚴(yán)重缺水。尤其是晉陜蒙寧地區(qū)，水資源最為匱乏，而煤炭資源和煤炭基地卻最為集中。其次，受地理位置、氣候條件、地質(zhì)構(gòu)造、開采深度及開采方法等因素的影響，各礦區(qū)礦井水排放量差別較大，噸煤礦井水排放量大于3.6 立方米的一些大涌水量礦區(qū)的礦井水處理除滿足礦區(qū)生產(chǎn)和生活生態(tài)自用外，其余部分可以向周邊的城鎮(zhèn)居民及工業(yè)企業(yè)供水。 另外，我國(guó)西北、華北、華東一些礦區(qū)缺水嚴(yán)重，生產(chǎn)、生活用水非常緊張，東北、中南、西南一些礦區(qū)也因?yàn)樗�質(zhì)問題，生產(chǎn)、生活用水困難。對(duì)這些礦區(qū)，礦井水處理利用的重點(diǎn)是為當(dāng)?shù)鼐用裆�活供水，以緩解目前生活用水困難的狀況，提高礦區(qū)居民生活質(zhì)量。

    問：全國(guó)各地的礦井水資源及利用的情況不同，《規(guī)劃》針對(duì)該情況作了那方面的劃分和調(diào)整？

    由于各地區(qū)的礦井水資源情況及礦井水利用的基礎(chǔ)和條件不同，對(duì)礦井水利用采取區(qū)域布局和重點(diǎn)建設(shè)的方針，不同礦區(qū)因地制宜地選擇礦井水利用發(fā)展方向，以最大限度地提高礦井水利用率，增加經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)的礦井水利用�！兑�(guī)劃》劃分了東北、華北、華東、西北、中南、西南6個(gè)區(qū)域，分別確定了礦井水利用的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。

    問：《規(guī)劃》對(duì)礦區(qū)及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展有著重要意義，為保證《規(guī)劃》的順利實(shí)施，有哪些保障措施？

    一是要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，重要產(chǎn)礦區(qū)、嚴(yán)重缺水礦區(qū)及大涌水礦區(qū)的當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門及企業(yè)，應(yīng)依據(jù)本規(guī)劃組織編制本礦區(qū)礦井水利用發(fā)展規(guī)劃，并將其納入礦區(qū)發(fā)展規(guī)劃中。二是要完善政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)水法》及有關(guān)文件精神，研究制定促進(jìn)礦井水利用的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策和其它相關(guān)扶持政策。三是加快技術(shù)進(jìn)步。加大礦井水利用技術(shù)研發(fā)力度，注重自主創(chuàng)新，重點(diǎn)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”的聯(lián)合，組織實(shí)施礦井水利用的重大示范工程。四是各級(jí)政府要加大對(duì)礦井水利用的支持力度，積極支持礦井水利用技術(shù)研發(fā)和工程項(xiàng)目建設(shè)，要拓寬融資渠道，在政府的引導(dǎo)下，本著“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，吸引企業(yè)和社會(huì)各界投資興建礦井水利用工程。五是研究制定礦井水利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范礦井水利用工程設(shè)計(jì)規(guī)范和生產(chǎn)工藝過程，建立礦井水利用工藝生產(chǎn)、藥劑和產(chǎn)品的質(zhì)量檢查監(jiān)督體系，加強(qiáng)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理，使礦井水利用規(guī)范有序。