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李毅中1月24日在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話

2007/1/25 0:00:00       

做好落實(shí)年、攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作   推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

 

李 毅 中

(2007年1月24日)

 

 

同志們:

這次會(huì)議的主要任務(wù)是:學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,回顧2006年工作,部署2007年任務(wù),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì),表彰先進(jìn)、鼓舞士氣,動(dòng)員安全生產(chǎn)監(jiān)管、瓦斯濃度有哪些規(guī)定?\">《煤礦安全規(guī)程》對(duì)井下各點(diǎn)

");' onmouseout='_DisabledRelation();')' class='RelationCss'>煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門和中央企業(yè)各單位,進(jìn)一步堅(jiān)定抓好安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的信念,以更大的決心、更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng),投入到安全生產(chǎn)“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作中來,在抓落實(shí)上狠下功夫,深入開展煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,防范遏制重特大事故,繼續(xù)減少事故總量,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),創(chuàng)造穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境。

在昨天下午的電視電話會(huì)議上,建敏國(guó)務(wù)委員作了重要講話,充分肯定了成績(jī),實(shí)事求是地指出了存在的問題,再次強(qiáng)調(diào)了安全生產(chǎn)的重要性,對(duì)做好今年的工作提出了要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)。建敏同志還接見了安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)集體代表和先進(jìn)工作者,使我們深受鼓舞。

我從以下四個(gè)方面,向大家報(bào)告工作。

    一、在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和上下各方的共同努力下,2006年安全生產(chǎn)工作取得了較好成績(jī)

2006年是安全生產(chǎn)理論和實(shí)踐取得重大進(jìn)展、政策措施體系得到建立健全、綜合治理和標(biāo)本兼治初見成效的一年。胡錦濤總書記在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會(huì)上的重要講話,溫家寶總理在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話和《政府工作報(bào)告》中的相關(guān)論述,全面系統(tǒng)地闡述了安全生產(chǎn)的重要意義、指導(dǎo)原則、方針政策和重大舉措。在五中全會(huì)確立“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的基礎(chǔ)上,六中全會(huì)把堅(jiān)持和推動(dòng)“安全發(fā)展”納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)遵循的原則和總體布局。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了部署!秶(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確規(guī)定“十一五”時(shí)期億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降35%、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率下降25%,這兩大指標(biāo)和道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率都納入了國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)了《刑法》修正案(六),加大懲處安全生產(chǎn)刑事犯罪力度。中紀(jì)委、監(jiān)察部把查處安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為和事故背后的官商勾結(jié)、權(quán)錢交易,作為反腐敗重點(diǎn)工作之一。各地區(qū)、各部門黨政負(fù)責(zé)同志站到了安全生產(chǎn)工作第一線、親自動(dòng)手抓,分管同志兢兢業(yè)業(yè);廣大基層干部和企業(yè)的同志盡心盡力;各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門認(rèn)真履職;人民群眾和各類媒體積極參與監(jiān)督,有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)和上下各方的共同努力下, 2006年在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛、持續(xù)增長(zhǎng)的情況下,全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

­  -----事故總量有較大幅度下降。2006年共發(fā)生各類事故627158起,同比下降12.6%;死亡112822人,減少14267人,下降11.2%。億元GDP生產(chǎn)事故死亡率為0.558、下降20.3%;工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率為3.33、下降13.5%。

-----重特大和特別重大事故明顯減少。3-9人重大事故的起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降9.6%和7.6%;10人以上特大特別重大事故分別下降30.1%和49%,其中30人以上特別重大事故分別下降58.8%和78%。沒有發(fā)生百人以上事故。

-----煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得進(jìn)展。煤礦事故起數(shù)下降10.9%,死亡減少1192人、下降20.1%。其中瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降21%和39.2%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降13.3%和21.8%。煤礦百萬噸死亡率2.041,下降27.4%。

-----重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有了改善。在車輛、道路大量增加的情況下,道路交通事故死亡減少9283人、下降9.4%,萬車死亡率為6.2、下降18.4%,為全國(guó)事故總量較大幅度下降奠定了基礎(chǔ)。鐵路、建筑施工、金屬和非金屬礦山、火災(zāi)、水上交通、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等事故,也都有幅度不等的下降。民航飛行繼續(xù)保持了安全記錄。

-----大多數(shù)地區(qū)安全生產(chǎn)得到加強(qiáng),安全形勢(shì)相對(duì)好轉(zhuǎn)。32個(gè)省級(jí)統(tǒng)計(jì)單位中,有31個(gè)事故呈下降趨勢(shì)。其中河北、海南、新疆、遼寧、吉林、寧夏和貴州7省區(qū)事故死亡人數(shù)同比下降15%以上;海南、河北、寧夏、遼寧、河南、江西、廣東、山東、貴州和廣西10省區(qū)控制在年度考核指標(biāo)的90%以內(nèi);北京、天津、上海、江西4省市沒有發(fā)生10人以上事故;河北、遼寧、內(nèi)蒙古、河南、福建、新疆6省區(qū)煤礦百萬噸死亡率下降幅度超過50%。

2006年安全生產(chǎn)工作成績(jī),是各地黨委政府、各相關(guān)部門、各類企業(yè)特別是中央企業(yè)和國(guó)有重點(diǎn)煤礦加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、扎實(shí)工作所取得的;也是安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)、各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門艱苦努力的結(jié)果。剛才,總局會(huì)同人事部對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰。我代表安全監(jiān)管總局黨組,向受到表彰的單位和同志表示祝賀;并向奮斗在全國(guó)安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察和煤炭行業(yè)管理戰(zhàn)線的各級(jí)干部和廣大工作人員,向企業(yè)的同志們,表示慰問和感謝!

2006年我們主要抓了以下六個(gè)方面的工作:

(一)深入學(xué)習(xí)宣傳,唱響和落實(shí)安全發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則的自覺性。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》。中組部把安全生產(chǎn)納入體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。各省區(qū)、大多數(shù)行業(yè)和中央企業(yè)的“十一五”規(guī)劃中,有安全生產(chǎn)專節(jié)或?qū)F,設(shè)立了與國(guó)家規(guī)劃一致的指標(biāo)、目標(biāo)。河南省將億元GDP事故死亡率列入縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系,作為黨委政府績(jī)效考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。

在各地區(qū)、各部門的支持參與下,以“安全發(fā)展、國(guó)泰民安”、“安全發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)”等為主題,組織開展了安全生產(chǎn)月和“萬里行”活動(dòng)、安全生產(chǎn)論壇、“安康杯”競(jìng)賽、安全巡回演出、安全生產(chǎn)法知識(shí)競(jìng)賽、“青年安全示范崗”等系列活動(dòng);在中央電視臺(tái)和各地電視臺(tái)開辦了專題節(jié)目;通過中央政府網(wǎng)站、新華社、《人民日?qǐng)?bào)》等和地方主流媒體,宣傳安全法律法規(guī)和安全知識(shí),推廣先進(jìn)典型和有效做法,為加強(qiáng)安全生產(chǎn)營(yíng)造了有利氛圍。

(二)同心協(xié)力、集中精力開展煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全了煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)部際協(xié)調(diào)會(huì)議制度,針對(duì)工作中出現(xiàn)的關(guān)閉工作不徹底、建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不嚴(yán)、資源整合不規(guī)范、礦井能力核定走過場(chǎng)、煤礦安全基礎(chǔ)管理薄弱等問題,及時(shí)采取對(duì)策措施。各地政府也加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全了工作協(xié)調(diào)機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)明確各盟市、旗縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)是整頓關(guān)閉的第一責(zé)任人,把相關(guān)責(zé)任分解落實(shí)到政府8個(gè)相關(guān)部門及其領(lǐng)導(dǎo)同志。

在煤礦瓦斯治理方面,在山西晉城召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)推廣了一些地方和重點(diǎn)煤礦的經(jīng)驗(yàn)。目前國(guó)有重點(diǎn)煤礦已有286處礦井建立了瓦斯抽放系統(tǒng),年抽放量26.14億立方米,利用率23.5%。到2006年底全國(guó)所有高瓦斯礦井都安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng),低瓦斯礦井安裝率達(dá)到69.3%,國(guó)有重點(diǎn)煤礦和147個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)現(xiàn)了瓦斯監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。普遍推行了煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員帶班下井制度。全年共排查煤礦重特大隱患16806條,整改13548條,整改率94.1%。在兗礦集團(tuán)召開了國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全基礎(chǔ)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。山東省各類煤礦加強(qiáng)管理,百萬噸死亡率降到0.40。中煤集團(tuán)大屯煤電公司積極推動(dòng)本質(zhì)安全型礦井建設(shè),連續(xù)五年消滅了一次死亡2人以上事故。

在整頓關(guān)閉方面:第一階段,即2005年下半年至2006年4月,全國(guó)已關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件煤礦5931處,取締非法采煤礦點(diǎn)1萬多處(次)。進(jìn)入第二階段,國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了12部委局的意見,將關(guān)閉對(duì)象擴(kuò)展到破壞資源、污染環(huán)境、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策等16種煤礦。各地積極貫徹落實(shí),提出了2006年度關(guān)閉2652處礦井、2007年度關(guān)閉2209處礦井的目標(biāo),年底已向社會(huì)公告了1927處關(guān)閉名單。遼寧、黑龍江、江西、甘肅、寧夏、新疆等省區(qū),已提前完成2006年度關(guān)閉任務(wù)。

(三)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,深入抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

結(jié)合整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序,配合國(guó)土資源部門,加大金屬和非金屬礦山安全整治力度,嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、超層越界開采等非法違法行為。嚴(yán)格安全許可,各地已關(guān)閉17578處非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山。

認(rèn)真實(shí)施;飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全許可制度,共關(guān)閉1693個(gè);飞a(chǎn)企業(yè)、5126個(gè)危化品經(jīng)營(yíng)單位;加強(qiáng);返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管,建立了;返缆愤\(yùn)輸聯(lián)控機(jī)制;各地安監(jiān)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門配合,對(duì)化工企業(yè)防止事故狀態(tài)下“清凈下水”排放污染措施做了部署和檢查。天津市、江蘇省組織開展了;穼m(xiàng)整治“百日攻堅(jiān)”等專項(xiàng)行動(dòng),為清理整頓化工園區(qū)和化工企業(yè)探索了經(jīng)驗(yàn)。

各地認(rèn)真貫徹《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),關(guān)閉了1165個(gè)不具備安全條件和違規(guī)使用氯酸鉀的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)。北京市“禁改限”后監(jiān)管措施得力,2006年春節(jié)期間沒有發(fā)生煙花爆竹重傷和死亡事故。

各級(jí)公安、交通部門組織開展了預(yù)防特大道路交通事故、治理公路危險(xiǎn)路段、查處超載超限等專項(xiàng)整治。共治理危險(xiǎn)路段8萬公里;查處超載超限1450萬輛(次),淘汰4300多輛存在嚴(yán)重隱患的客貨車,查處不合格校車6223輛;吊銷了234家運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)許可證。四川省1.6萬輛營(yíng)運(yùn)客車和危化品運(yùn)輸車輛安裝了GPS衛(wèi)星定位及行駛記錄儀,建成GPS三級(jí)監(jiān)控平臺(tái)665個(gè),道路交通安全狀況得到改善。

其他各個(gè)方面的專項(xiàng)整治也取得了新的進(jìn)展。水上交通取締非法渡口840個(gè)、非法渡船1241艘,關(guān)停并轉(zhuǎn)低質(zhì)量造船廠點(diǎn)214處。消防安全提請(qǐng)各級(jí)政府督辦重大火災(zāi)隱患6252條,各地累計(jì)整改火災(zāi)隱患70.5萬處,停產(chǎn)停業(yè)整頓1.8個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,取締1.6萬個(gè)。建筑施工撤銷了1877戶無安全生產(chǎn)許可證企業(yè)的施工資質(zhì),停止了14211個(gè)無證單位的施工。民爆器材取締了80戶不合格企業(yè),對(duì)隱患嚴(yán)重的15戶企業(yè)和22條生產(chǎn)線實(shí)施了停產(chǎn)整頓。鐵路交通進(jìn)行了公鐵立交專項(xiàng)整治,實(shí)現(xiàn)了時(shí)速200公里線路道口“平改立”。民航開展了機(jī)場(chǎng)控制區(qū)秩序、違規(guī)運(yùn)輸危險(xiǎn)品等安全整治。農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、電力、水利、旅游等,也都有針對(duì)性地采取措施深化安全整治。

(四)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,加快源頭治本、政策治本。國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定了安全生產(chǎn)12項(xiàng)治本之策,各部門、各地區(qū)積極貫徹實(shí)施。2006年由國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)或相關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)的安全生產(chǎn)工作政策性、規(guī)范性文件37份,在高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、煤炭資源有償使用、煤層氣開發(fā)利用、工傷責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)民工技能培訓(xùn)、煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)、中央企業(yè)安全業(yè)績(jī)考核等方面,出臺(tái)了一系列政策措施。山東省政府制定出臺(tái)了36條治本措施,實(shí)施了“百萬職工安全培訓(xùn)工程”。廣東省運(yùn)用“減、退、扶、培”系列政策,從煤炭行業(yè)平穩(wěn)退出。貴州貴陽(yáng)、湖南婁底等地政府籌措資金,支持煤礦關(guān)閉工作。廣東深圳、安徽合肥等地設(shè)立了安全生產(chǎn)基金,專項(xiàng)用于安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全科技推廣。山西、陜西、內(nèi)蒙古等省區(qū)對(duì)煤礦非法違法生產(chǎn)發(fā)生事故,做出了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰規(guī)定。

(五)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急管理體制。到2006年底,全國(guó)各。▍^(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各市地和92%的縣,已建立安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu);9個(gè)省市、156個(gè)市地和1197個(gè)縣建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。福建省撥出600名行政編制,組建了安全生產(chǎn)執(zhí)法總隊(duì)(。、支隊(duì)(市地)和大隊(duì)(縣)。安徽亳州在兩個(gè)試點(diǎn)縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了安全監(jiān)管所,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任所長(zhǎng)。遼寧省建立健全了煤炭工業(yè)管理機(jī)構(gòu),賦予人權(quán)、財(cái)權(quán)和經(jīng)營(yíng)考核等職責(zé),加強(qiáng)了煤炭行業(yè)管理。

應(yīng)急管理工作得到加強(qiáng)。成立了國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,全國(guó)有17個(gè)省(區(qū)、市)建立了專門機(jī)構(gòu)。編制發(fā)布了9個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和22個(gè)部門預(yù)案。召開了中央企業(yè)應(yīng)急管理和預(yù)案編制現(xiàn)場(chǎng)會(huì),中石化揚(yáng)子公司、廣東核電公司等中央企業(yè)建立了較完善的預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。國(guó)家和各部門、各地應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)全力組織了重特大礦難、海難、火災(zāi)等事故的搶險(xiǎn)救援。2006年救援礦山事故2614起,1255人經(jīng)搶救生還;海上搜救1620次,成功救助16753人。

(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),依法查處事故、追究責(zé)任。安全生產(chǎn)法律體系得到進(jìn)一步健全。高法、高檢即將對(duì)刑法相關(guān)條款作出司法解釋。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》、《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和規(guī)范性文件,《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》已報(bào)國(guó)務(wù)院。相關(guān)部委制定了多個(gè)有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章,制定修訂了64部規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)。黑龍江、遼寧、安徽、浙江、湖北、廣西、四川、貴州、甘肅9省區(qū)頒布了《安全生產(chǎn)條例》,全國(guó)實(shí)施這一條例的省份增加到21個(gè)。

對(duì)一個(gè)時(shí)期來發(fā)生的事故,按照“四不放過”原則進(jìn)行了查處。2006年國(guó)務(wù)院調(diào)查組查結(jié)特別重大事故11起,處理283人,其中移送司法機(jī)關(guān)處理117人;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人(行政撤職45人)。各地按照職責(zé)權(quán)限查處了一批重特大事故,并向社會(huì)公布了查處結(jié)果。中紀(jì)委、高檢院、高法院、監(jiān)察部、司法部和安監(jiān)總局,對(duì)10省市近兩年特大、特別重大事故黨紀(jì)政紀(jì)和刑事責(zé)任追究的落實(shí)情況,進(jìn)行了專項(xiàng)督查。在各級(jí)黨委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)支持配合下,“清糾”非法入股煤礦工作取得階段性成效,全國(guó)共有5356人登記,入股資金7.55億元,已撤資7.09億元。

回顧總結(jié)2006年工作,我們的主要體會(huì)是:

第一,必須自覺堅(jiān)持安全發(fā)展指導(dǎo)原則,服從服務(wù)于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)大局?茖W(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展指導(dǎo)原則的確立,為把安全生產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入政績(jī)業(yè)績(jī)考核,推動(dòng)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展,提供了理論依據(jù)、思想保證和精神動(dòng)力。加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大歷史任務(wù),更加凸現(xiàn)出安全生產(chǎn)工作的重要性。要把推動(dòng)安全發(fā)展,為和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)環(huán)境,作為安全生產(chǎn)工作的職責(zé)使命,提高認(rèn)識(shí)、凝聚共識(shí),把握規(guī)律、推動(dòng)工作。

第二,必須把安全生產(chǎn)建立在全黨全社會(huì)高度關(guān)注、各方面共同努力的基礎(chǔ)上。安全生產(chǎn)工作是全黨、全社會(huì)的事業(yè)。取得的每一步進(jìn)展、每一點(diǎn)成效,都是全黨和全社會(huì)關(guān)注支持、參與監(jiān)督和共同努力的結(jié)果。我們要始終牢記這一點(diǎn),始終堅(jiān)持緊緊依靠各級(jí)黨委政府,依靠相關(guān)部門,依靠企業(yè),依靠人民群眾,做好安全生產(chǎn)工作。

第三,必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本,抓緊解決深層次問題。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和政府社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)管理能力的綜合反映。影響制約我國(guó)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的因素也是多方面的,必須運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的、科技的和必要的行政手段,做到綜合治理、標(biāo)本兼治。12項(xiàng)治本之策切合實(shí)際、行之有效,應(yīng)予以落實(shí)、穩(wěn)定和完善,使之制度化、常態(tài)化,形成較為完善的安全生產(chǎn)政策措施體系。

第四,必須突出重點(diǎn),解決突出矛盾和關(guān)鍵問題。安全生產(chǎn)涉及廣泛,必須抓住重點(diǎn),帶動(dòng)全局,F(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)任務(wù)就是要遏制重特大事故、減少人員傷亡;煤礦安全是重中之重,煤礦安全關(guān)鍵在于打好瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。其他行業(yè)領(lǐng)域也應(yīng)當(dāng)有所側(cè)重。重點(diǎn)明確之后,必須咬住不放、一抓到底。

第五,必須堅(jiān)持依法治安、重典治亂,堅(jiān)決維護(hù)法律的尊嚴(yán)和政府的執(zhí)行力、公信力。依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決;各地政府聯(lián)合執(zhí)法、重拳出擊;各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門執(zhí)法如山、敢于碰硬。我們既要通過立法、修法和司法解釋,嚴(yán)密羅織安全法網(wǎng),實(shí)施嚴(yán)刑峻法,繼續(xù)解決好“刀不快”問題;更要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,切實(shí)解決“氣不壯”、執(zhí)法不到位問題,盡快建立健全安全生產(chǎn)法治秩序。

二、認(rèn)清2007年安全生產(chǎn)工作的艱巨性,明確“落實(shí)年”、“攻堅(jiān)年”目標(biāo)任務(wù)

2006年的安全生產(chǎn)工作雖然取得了較好成績(jī),但與黨中央、國(guó)務(wù)院的要求和全國(guó)人民的期望相比,仍然存在著較大差距,形勢(shì)依然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)為事故總量仍然偏大。反映我國(guó)安全生產(chǎn)水平的一些相對(duì)指標(biāo)還比較落后。一些行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)狀尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹事故死亡人數(shù)分別上升16.2%和24.3%;工礦商貿(mào)企業(yè)一次死亡3-9人的重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)上升,其中煤礦分別上升13.9%和22.2%,建筑施工分別上升20%和12.4%。一些地區(qū)安全狀況還不穩(wěn)定,某些時(shí)段事故反彈。一些省區(qū)重大事故、特大事故上升。2006年10、11兩個(gè)月,一些省市非法違法現(xiàn)象回潮、抬頭,相繼發(fā)生了多起特大、特別重大煤礦和道路交通等事故,造成局部性、階段性被動(dòng)。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦。

(一)目前安全生產(chǎn)工作存在著明顯漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

一是部分企業(yè)安全生產(chǎn)工作不認(rèn)真,主體責(zé)任不落實(shí)。一些小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊、建筑施工包工隊(duì)、交通運(yùn)輸單位和個(gè)體等,非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出、管理混亂,甚至無視監(jiān)管;一些國(guó)有重點(diǎn)煤礦等大型企業(yè)基礎(chǔ)薄弱,管理滑坡。在市場(chǎng)需求旺盛的情況下,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位忽視安全,盲目追求產(chǎn)量效益,工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),交通運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)象增多。

二是一些地方安全生產(chǎn)工作力度存在層層衰減問題。一些地方貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作決策和煤礦整頓關(guān)閉部署等不堅(jiān)決、不得力。少數(shù)工作人員思想不通,上有政策、下有對(duì)策;個(gè)別人員甚至充當(dāng)非法業(yè)主及非法違法行為的保護(hù)傘。一些安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,力量不足,基礎(chǔ)薄弱,面對(duì)艱苦繁重的任務(wù),一些同志產(chǎn)生了畏難情緒。

三是影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、加強(qiáng)行業(yè)管理、增加安全投入、提高科技支撐能力、實(shí)行有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)等方面采取的一系列治本之策,要貫徹落實(shí)見到明顯成效尚需一個(gè)過程?偟目,目前安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱。此外,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快,能源原材料和交通運(yùn)輸市場(chǎng)需求旺盛,也加大了安全生產(chǎn)的壓力。

(二)2007年安全生產(chǎn)工作的主要任務(wù)和總體要求。2007年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。也是安全生產(chǎn)工作的“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”。落實(shí)年:就是要在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫,把胡錦濤總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要講話精神,把近年來黨中央、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上已經(jīng)做出的決策部署,已經(jīng)明確的方針原則,已經(jīng)出臺(tái)的政策措施,真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。攻堅(jiān)年:就是要深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn),深入開展各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治,加快解決煤礦安全生產(chǎn)“第一殺手”和“重災(zāi)區(qū)”問題,下決心攻克交通運(yùn)輸、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域影響安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的難點(diǎn)問題。

根據(jù)黨的十六屆五中、六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,總局黨組研究提出、經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五次全體會(huì)議審議通過,2007年全國(guó)安全生產(chǎn)工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)重要講話,用科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,服從服務(wù)于加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)大局,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,抓緊落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列政策措施,堅(jiān)定不移地把煤礦安全兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深,扎實(shí)有效地做好各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治工作,堅(jiān)決遏制重特大事故,繼續(xù)減少事故總量,完成《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》確定的到2007年的目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),迎接黨的十七大的勝利召開。

(三)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的基本標(biāo)志和具體目標(biāo)!胺(wěn)定”,就是要使全國(guó)、全年的工作保持一個(gè)平穩(wěn)的走勢(shì),不反彈、不回潮;“好轉(zhuǎn)”,就是各地區(qū)、各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)向好的方向轉(zhuǎn)化,各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)下降。具體講:一是絕對(duì)指標(biāo)。全國(guó)事故死亡人數(shù)要在2006年的基礎(chǔ)上下降1.3%,一次死亡3-9人重大事故起數(shù)下降3%;一次死亡10人以上事故起數(shù)下降3%。其中煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和鐵路交通事故死亡人數(shù)下降2%,道路交通事故死亡人數(shù)下降1.2%,水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶事故死亡人數(shù)下降1%,火災(zāi)事故力爭(zhēng)下降。二是相對(duì)指標(biāo)。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率0.51,下降8.6%;工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率3.17,下降4.8%;道路交通萬車死亡率5.7,下降8.1%;煤礦百萬噸死亡率1.923,下降5.8%。以上控制指標(biāo)已經(jīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)第五次全體會(huì)議通過,與各省(區(qū)、市)進(jìn)一步交換了意見、修改完善,即以國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件下達(dá)。

(四)做好2007年工作的有利因素。新一年的安全生產(chǎn)工作,面臨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展、市場(chǎng)需求旺盛、企業(yè)超產(chǎn)沖動(dòng)強(qiáng)烈、基礎(chǔ)仍然比較薄弱等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2006年事故下降幅度較大,在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)下降確有一定難度,需要付出艱苦努力。同時(shí)又要看到,實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)是安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的必然要求,各方面的有利因素也很多。一是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系和以12項(xiàng)治本之策為內(nèi)容的安全生產(chǎn)政策措施體系初步形成。二是隨著宏觀調(diào)控的加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量將進(jìn)一步提高,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)、能源消耗上升將得到有效控制,安全生產(chǎn)的環(huán)境將進(jìn)一步改善。三是全黨全社會(huì)高度關(guān)注,形成了良好的輿論氛圍,地方黨委、政府和各部門高度重視,形成了強(qiáng)大合力。四是企業(yè)安全生產(chǎn)自覺性不斷得到增強(qiáng),多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策逐步落實(shí),帶動(dòng)企業(yè)安全技術(shù)改造,煤礦等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)條件得到改善,安全管理有所加強(qiáng)。

安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐,進(jìn)一步堅(jiān)定了我們搞好安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的信念。只要我們堅(jiān)定地貫徹中央的指示,解放思想、實(shí)事求是,撲下身子、真抓實(shí)干,就一定能夠克服困難,鞏固和發(fā)展已經(jīng)取得的成效。相信經(jīng)過努力,今年安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的,發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中所普遍經(jīng)歷的安全生產(chǎn)周期也是可以縮短的。

三、認(rèn)真抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作,扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

(一)加大學(xué)習(xí)宣傳力度,使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心,進(jìn)一步凝聚共識(shí)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示,深化對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí),真正納入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)的總體布局;進(jìn)一步完善以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論體系,更好地把握規(guī)律、指導(dǎo)實(shí)踐;加強(qiáng)安全文化陣地建設(shè),充分發(fā)揮主流媒體的作用,普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識(shí),宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)化輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督;深入開展“平安創(chuàng)建”活動(dòng),推動(dòng)安全理念、安全知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū);以“綜合治理、保障平安”為主題,組織開展第六個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”、“萬里行”活動(dòng),動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心支持、參與監(jiān)督安全生產(chǎn)工作。

(二)采取有力措施,推動(dòng)政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制落實(shí)到位。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系,層層落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)考核,建立激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),繼續(xù)舉辦市縣長(zhǎng)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管監(jiān)察局長(zhǎng)培訓(xùn)班。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查,規(guī)范檢查行為,改進(jìn)方式,增進(jìn)實(shí)效,對(duì)查出的重大隱患和問題實(shí)行問責(zé),明確責(zé)任,落實(shí)整改。堅(jiān)持政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)和社會(huì)廣泛監(jiān)督,促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)要與企業(yè)建立更加密切的聯(lián)系渠道和溝通機(jī)制;要會(huì)同國(guó)有資產(chǎn)管理部門進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)、地方國(guó)有大型企業(yè)的安全監(jiān)管;總結(jié)推廣對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)指導(dǎo)監(jiān)管的成熟經(jīng)驗(yàn);對(duì)企業(yè)開展安全誠(chéng)信評(píng)價(jià),建立安全誠(chéng)信體系。各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都要就加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,研究制定規(guī)范性指導(dǎo)意見。

(三)實(shí)施安全發(fā)展規(guī)劃,抓緊落實(shí)規(guī)劃已確定的各項(xiàng)重要目標(biāo)任務(wù)。各。▍^(qū)、市)和相關(guān)行業(yè)“十一五”規(guī)劃,都要與《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》銜接。目前億元GDP事故死亡率、工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率等指標(biāo)尚未納入規(guī)劃的省份,要抓住地方召開人代會(huì)和規(guī)劃中期調(diào)整的機(jī)會(huì),予以補(bǔ)充完善。各。▍^(qū)、市)要把安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)盡快分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點(diǎn)企業(yè),安委會(huì)辦公室和安監(jiān)總局將加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控,每季度公布實(shí)施情況。

今年是“十一五”第二個(gè)年頭,要抓緊啟動(dòng)列入規(guī)劃的主要災(zāi)害治理、支撐保障體系建設(shè)、科技攻關(guān)等重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目。以煤礦井下人員管理系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、沖擊地壓連續(xù)監(jiān)測(cè)、危化品及長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安全監(jiān)控、工程項(xiàng)目系統(tǒng)安全管理等為重點(diǎn),集成推廣一批技術(shù)成熟、先進(jìn)適用的科技成果。開展作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害調(diào)查,配合衛(wèi)生部門積極開展職業(yè)危害防治工作。

(四)繼續(xù)抓好煤礦安全這個(gè)重中之重,堅(jiān)定不移地把瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深。

在瓦斯治理工作上,要深入貫徹國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的7項(xiàng)措施和晉城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,落實(shí)“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”方針,根治瓦斯隱患,實(shí)現(xiàn)較大幅度降低重特大瓦斯事故的目標(biāo)。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)先抽后采,發(fā)揮經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向作用,調(diào)動(dòng)煤礦積極性,提高抽采和利用率;加強(qiáng)高瓦斯、高突礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控,進(jìn)一步提高低瓦斯礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率,已安裝的系統(tǒng)要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)、切實(shí)發(fā)揮作用;加大隱患排查治理力度,淘汰落后工藝和設(shè)備,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),繼續(xù)利用國(guó)債資金扶持國(guó)有重點(diǎn)煤礦安全技術(shù)改造,建設(shè)本質(zhì)安全型煤礦;加強(qiáng)礦井機(jī)電管理,保證供電用電安全,嚴(yán)防不規(guī)則停送電、停送風(fēng)引發(fā)事故。

在整頓關(guān)閉工作上,要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)12部委局的《通知》,實(shí)施“整頓關(guān)閉、整合技改、管理強(qiáng)礦”三步走戰(zhàn)略,提高認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心,破除阻力、強(qiáng)力推進(jìn),為“三年解決小煤礦問題”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)緊緊依靠地方黨委和政府,進(jìn)一步加大力度、加快進(jìn)度,按照國(guó)辦《通知》明確的16種煤礦,再次確定關(guān)閉名單;2006年底已經(jīng)公告的1927個(gè)礦井,一季度必須關(guān)閉到位,其余應(yīng)關(guān)閉礦井年內(nèi)要早關(guān)快關(guān)、爭(zhēng)取主動(dòng)。加強(qiáng)相關(guān)部門的配合協(xié)作,嚴(yán)格煤炭資源、各類證照、火工品等的監(jiān)管,打擊非法開采,嚴(yán)防關(guān)而不死、死灰復(fù)燃;要規(guī)范煤炭資源整合,防止和糾正以整合為名拖延和逃避關(guān)閉,促進(jìn)煤礦企業(yè)的改造重組;嚴(yán)格新建項(xiàng)目安全核準(zhǔn),認(rèn)真執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”制度;嚴(yán)格礦井生產(chǎn)能力核定,落實(shí)煤礦井下定員規(guī)定,防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo);積極實(shí)施“管理強(qiáng)礦”戰(zhàn)略步驟,抓緊出臺(tái)小煤礦安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)性意見。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)煤炭行業(yè)管理有關(guān)問題的意見》,按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,在加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)察的同時(shí),健全地方煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé)、理順關(guān)系,提高安全監(jiān)察、監(jiān)管和行業(yè)管理效率。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全監(jiān)管,深入開展道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。

----- 非煤礦山:嚴(yán)格執(zhí)行安全許可和安全設(shè)施“三同時(shí)”制度,推進(jìn)非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,深化安全整治,支持配合國(guó)土資源部門繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。強(qiáng)力推行井工礦機(jī)械通風(fēng)、采石場(chǎng)中深孔爆破等安全技術(shù);加強(qiáng)石油天然氣勘探開采安全工作,重點(diǎn)防范高壓油氣井井噴;加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管,防范垮壩事故。

----- 危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:國(guó)務(wù)院已同意由安監(jiān)總局牽頭成立;钒踩a(chǎn)部際協(xié)調(diào)會(huì)議,各地也應(yīng)建立必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。推廣天津、江蘇等地的有效做法,整頓化工園區(qū),依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工;完善、擴(kuò)大區(qū)域性;返缆愤\(yùn)輸安全聯(lián)控機(jī)制,有效防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故;嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管;各地對(duì)安全距離不達(dá)標(biāo)的化工企業(yè),要抓緊搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可制度,各地要明確牽頭部門,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術(shù)改造,推行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,禁止使用氯酸鉀。通過努力,堅(jiān)決遏制;泛蜔熁ū袷鹿噬仙齽(shì)頭。

-----道路交通:各級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)要支持配合公安和交通等部門,繼續(xù)打擊非法載客,深入治理超載超限,落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”各項(xiàng)工作措施。加強(qiáng)源頭管理,嚴(yán)格城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入,整頓運(yùn)營(yíng)秩序,規(guī)范“承包”、“掛靠”等經(jīng)營(yíng)方式;繼續(xù)實(shí)施公路安全保障工程,進(jìn)一步排查治理危險(xiǎn)路段和公路客運(yùn)車輛安全隱患;推廣四川等地的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大重點(diǎn)車輛行駛記錄儀安裝率和GPS的應(yīng)用;加強(qiáng)農(nóng)村交通安全管理,深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng);深入開展“保護(hù)生命、平安出行”宣教工程,針對(duì)重點(diǎn)人群加強(qiáng)道路交通安全教育。

-----水上交通:支持配合交通、農(nóng)業(yè)等部門,深化渡口渡船、低質(zhì)量船舶和水上危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)葘m?xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管,繼續(xù)開展“平安漁業(yè)”等活動(dòng)。

-----建筑施工:支持配合建設(shè)等部門,以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn),深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治;對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)許可證實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制。

-----民爆器材:支持配合國(guó)防科工部門,深化民爆行業(yè)整治“四超”工作,加大不具備安全生產(chǎn)條件民爆器材企業(yè)的整頓關(guān)閉力度;落實(shí)工業(yè)炸藥生產(chǎn)線安裝電子監(jiān)控設(shè)備等安全技術(shù)措施。支持配合公安部門,切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品流通使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。

-----消防安全:支持配合公安消防部門,開展火災(zāi)隱患普查,重點(diǎn)排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患;對(duì)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施跟蹤監(jiān)管,督促落實(shí)整改措施。

-----其他行業(yè)領(lǐng)域:支持配合相關(guān)部門,組織實(shí)施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項(xiàng)治理工程,繼續(xù)抓好鐵路平交道口隱患治理。推進(jìn)航空企業(yè)安全審計(jì)和專項(xiàng)整治。加強(qiáng)電網(wǎng)安全監(jiān)管,防范大范圍停電事故。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、特種設(shè)備、水利、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的安全工作。

(六)繼續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本,抓緊解決影響安全生產(chǎn)的深層次問題。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、科技進(jìn)步和行政措施,完善安全生產(chǎn)政策體系,推動(dòng)各項(xiàng)治本之策全面落實(shí),推動(dòng)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等要素落實(shí)到位,建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和地方政府已經(jīng)出臺(tái)的高危行業(yè)安全費(fèi)用提取、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押等政策措施,安監(jiān)總局將會(huì)同相關(guān)部門就此組織開展專項(xiàng)督查;開展煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)的山西省和開展煤炭資源有償使用試點(diǎn)的8省區(qū),要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善相關(guān)政策,爭(zhēng)取盡快推廣;安監(jiān)總局將加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)作,促進(jìn)煤層氣開發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴(yán)格小煤礦稅收征管、高危行業(yè)意外傷害保險(xiǎn)實(shí)施辦法、建立合理的煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制等政策的制定出臺(tái)。各地也要積極探索,研究制定更多有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策。

支持和配合教育、勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門,進(jìn)一步加強(qiáng)教材、教師和機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育特別是對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn);穩(wěn)定國(guó)有企業(yè)“變招工為招生”制度,探索實(shí)行小煤礦、小企業(yè)招工進(jìn)入勞務(wù)市場(chǎng);穩(wěn)定煤礦專業(yè)人才對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)、艱苦專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金等政策,繼續(xù)擴(kuò)大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。

(七)堅(jiān)持依法治安、重典治亂,建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。一是健全完善地方黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,把聯(lián)合執(zhí)法推廣到各個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全監(jiān)管中去。二是加快安全生產(chǎn)配套立法進(jìn)度。推動(dòng)《礦山安全法》、《煤炭法》的修訂和《刑法》相關(guān)條款的司法解釋,盡快制定出臺(tái)《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為黨紀(jì)處分暫行規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章;繼續(xù)抓好部門規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的制定修訂;繼續(xù)推動(dòng)地方立法,尚未頒布《安全生產(chǎn)條例》的10個(gè)省區(qū)要抓緊制定;各類企業(yè)要抓好建章立制,規(guī)范各個(gè)層級(jí)、各類崗位的安全生產(chǎn)行為。三是做好事故查處和責(zé)任追究工作。認(rèn)真宣傳貫徹《事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》,加強(qiáng)和改進(jìn)事故調(diào)查工作,總局對(duì)地方負(fù)責(zé)查處的特大事故和典型重大事故要實(shí)施跟蹤督辦、嚴(yán)格審查;依法追究事故責(zé)任,嚴(yán)肅查處失職瀆職行為和官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào),事故查處結(jié)果要向社會(huì)公布,接受監(jiān)督,運(yùn)用典型案例開展警示教育。四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,做好行政復(fù)議工作,規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)和行為的監(jiān)管。

(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,提高防范和處置事故災(zāi)難的能力。健全安全生產(chǎn)信息工作體系,規(guī)范事故信息的收集、報(bào)送和處理,嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度,提高應(yīng)急能力和事故處置效率。健全完善應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,落實(shí)預(yù)案責(zé)任和防范措施。加強(qiáng)三級(jí)應(yīng)急管理和救援指揮機(jī)構(gòu)建設(shè),今年要有70%的。▍^(qū)、市)、50%的市(地)建立機(jī)構(gòu)。按照“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主”的原則,加快救援隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)建設(shè)26個(gè)礦山、20個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品國(guó)家級(jí)救援基地;配合有關(guān)主管部門進(jìn)一步加強(qiáng)消防、海上搜救、鐵路、民航、電力、核工業(yè)等救援基地和救護(hù)隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)各部門、各地區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系,建立“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的工作機(jī)制,提高應(yīng)急救援能力和效果。

(九)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制,加強(qiáng)自身建設(shè)。要進(jìn)一步健全安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),理順安全監(jiān)管職責(zé),縣級(jí)以上都要建立健全能夠履行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法主體責(zé)任的安全監(jiān)管部門,總結(jié)各地的成功做法,推廣建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,采取有效方式落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工礦企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。要探索建立激勵(lì)約束機(jī)制,2006年總局機(jī)關(guān)實(shí)行了工作目標(biāo)責(zé)任制,今年要擴(kuò)大到直屬事業(yè)單位。要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè),建立數(shù)據(jù)資料檔案和臺(tái)帳,規(guī)范省局、分局基礎(chǔ)管理,建立健全規(guī)章制度。要加強(qiáng)黨組織的基層建設(shè),鞏固發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果,圍繞安全監(jiān)管監(jiān)察中心工作,發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),切實(shí)掌握開展監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理所必須的法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)等,提高履職能力。

四、弘揚(yáng)先進(jìn)模范的好思想、好作風(fēng),維護(hù)監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的良好形象

這次會(huì)議上受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者、先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人,是監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍的優(yōu)秀代表。他們常年奮戰(zhàn)在基層一線,兢兢業(yè)業(yè)、奮斗不止,為本地區(qū)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,付出了辛勤的勞動(dòng)。他們是大家學(xué)習(xí)的榜樣。在先進(jìn)模范身上集中體現(xiàn)了:

-----恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的崇高思想境界。浙江省安吉縣安監(jiān)局長(zhǎng)周道明同志,在火災(zāi)事故和女兒突遭不幸兩者之間,毅然選擇了繼續(xù)在事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi),事跡感人。山西長(zhǎng)治市安監(jiān)局原局長(zhǎng)張巨魁同志20多年如一日,為安全生產(chǎn)鞠躬盡瘁、積勞成疾,2006年元月病逝在工作崗位上,年僅51歲。反映張巨魁同志動(dòng)人事跡的長(zhǎng)篇通訊《用忠誠(chéng)詮釋權(quán)力》在人民網(wǎng)等媒體登載后,引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響。

----- 吃苦耐勞、埋頭苦干的頑強(qiáng)戰(zhàn)斗意志。貴州省六盤水市安監(jiān)局、云南省保山縣安監(jiān)局、新疆伊犁哈薩克自治州安監(jiān)局等,山高路遠(yuǎn)、點(diǎn)多線長(zhǎng),力量和經(jīng)費(fèi)不足,他們克服困難、埋頭苦干,取得了良好成績(jī)。河北省邢臺(tái)市安監(jiān)局深刻吸取前兩年重特大事故多發(fā)教訓(xùn),局領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)人員經(jīng)常放棄工休、節(jié)假日,深入礦山井下和工廠車間檢查督促,2006年全市事故死亡人數(shù)減少91%,實(shí)現(xiàn)了地方煤礦、非煤礦山、;泛蜔熁ū瘛八膫(gè)零死亡”。

----- 勇于探索、銳意進(jìn)取的開拓創(chuàng)新精神。廣東省佛山市順德區(qū)安監(jiān)局、上海市閔行區(qū)安監(jiān)局、江蘇省常熟市安監(jiān)局等,近年來在對(duì)中小企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)施依法監(jiān)管、培育發(fā)展中介機(jī)構(gòu)等方面,做了積極探索,取得明顯成效。煤監(jiān)系統(tǒng)的江西贛東北分局、安徽淮北分局、河南豫東分局、甘肅隴東分局等,堅(jiān)持“預(yù)防為主”,關(guān)口前移、重心下移,督促企業(yè)根治隱患,推動(dòng)轄區(qū)煤礦安全狀況不斷好轉(zhuǎn)。

-----嚴(yán)肅認(rèn)真、深入細(xì)致的良好工作作風(fēng)。山東煤監(jiān)局魯西分局局長(zhǎng)王慶利同志,查隱患一絲不茍,對(duì)違法違規(guī)重罰嚴(yán)懲,轄區(qū)煤礦2006年產(chǎn)煤8000萬噸,百萬噸死亡率降到0.1。江西省瑞金市安監(jiān)局局長(zhǎng)鐘春元同志,抓煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)鐵面無私,全市煤礦連續(xù)四年無死亡事故。遼寧省海城市安監(jiān)局局長(zhǎng)祖國(guó)英同志,經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理隱患,成功避免了多起重大傷亡事故。

-----執(zhí)法為民、清政廉潔的高尚道德情操。北京市安監(jiān)局執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)組建兩年來,執(zhí)法足跡遍及全市18個(gè)區(qū)縣、150多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的近3000個(gè)企業(yè),一心一意為企業(yè)安全生產(chǎn)服務(wù)。吉林遼源煤監(jiān)分局局長(zhǎng)劉劍民同志近年來拒收禮品禮金8萬余元,受到被監(jiān)察對(duì)象的敬佩和稱贊。

事實(shí)表明,我們這支隊(duì)伍確實(shí)是一支能夠承擔(dān)黨和國(guó)家賦予的職責(zé)使命、值得人民群眾信賴的隊(duì)伍。希望受到表彰的集體和個(gè)人保持榮譽(yù)、再接再厲;希望大家向先進(jìn)學(xué)習(xí),有更多的單位和同志邁入先進(jìn)的行列。

在肯定主流的同時(shí),還要看到存在的問題。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期來的努力,“執(zhí)法不嚴(yán)、工作不實(shí)”問題得到一定程度解決,但是仍然存在。一些同志或迫于壓力,或礙于情面,不能從嚴(yán)執(zhí)法;一些同志習(xí)慣了大而化之,不愿意做深入細(xì)致的工作,對(duì)基層和實(shí)際情況了解不多,不少工作流于形式、走了過場(chǎng),見不到實(shí)效;一些同志思路不夠開闊,方法陳舊、不善學(xué)習(xí)、不求創(chuàng)新,工作一般化甚至長(zhǎng)期被動(dòng)。尤其要嚴(yán)肅指出的是,目前我們隊(duì)伍中,確實(shí)存在著一些與職責(zé)使命不相稱的不良風(fēng)氣,個(gè)別人甚至違法違紀(jì)、失職瀆職。盡管為數(shù)極少,但腐蝕敗壞作用不可低估,有的已造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

在最近召開的中紀(jì)委七次全會(huì)上,胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,總局黨組對(duì)全系統(tǒng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出六條要求:

一要勤奮學(xué)習(xí)、指導(dǎo)實(shí)踐。努力用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝頭腦,掌握科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展的指導(dǎo)原則,掌握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,掌握工業(yè)化進(jìn)程中安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)。學(xué)習(xí)應(yīng)該成為我們自身的追求。要把理論認(rèn)識(shí)的提高,轉(zhuǎn)化為謀劃工作新思路、新舉措,轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢(shì)、解決新問題的履職能力,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二要忠于職守、不辱使命。忠誠(chéng)黨的安全生產(chǎn)事業(yè),心系人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,時(shí)刻把安全生產(chǎn)這個(gè)當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題掛在心上,盡職盡責(zé)、任勞任怨,防范事故、減少傷亡,用我們辛勤的勞動(dòng)減少家庭的創(chuàng)傷,換來社會(huì)的和諧。

三要堅(jiān)持不懈、求真務(wù)實(shí)。安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),要靠我們腳踏實(shí)地、扎實(shí)工作,點(diǎn)滴積累、逐步推進(jìn)。消除一個(gè)隱患,才能避免一起事故;落實(shí)一條措施,才能得來一份安全!奥鋵(shí)年”、“攻堅(jiān)年”任務(wù)艱巨繁重,尤須真抓實(shí)干,認(rèn)真、動(dòng)真、較真,下真功夫,力誡形式主義,不做表面文章。

四要嚴(yán)以律己、從嚴(yán)治內(nèi)。要依法辦事,擺正位置,自覺接受黨和國(guó)家、紀(jì)檢監(jiān)察、人民群眾、社會(huì)媒體等各方監(jiān)督。擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志,要“慎獨(dú)”自重,自覺執(zhí)行“九條紀(jì)律”、兩個(gè)“五條規(guī)定”和黨風(fēng)廉政相關(guān)規(guī)定,萬不可濫用職權(quán)、私欲膨脹、誤入歧途。愛護(hù)下級(jí)、保護(hù)干部是對(duì)的,但須牢記“嚴(yán)是愛、松是害”,平常要加強(qiáng)教育,防微杜漸,遇事要分清是非,“勿以惡小而為之”。

五要一崗雙責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融于安全監(jiān)管監(jiān)察工作中,落實(shí)到每個(gè)崗位。領(lǐng)導(dǎo)干部既要對(duì)分管工作負(fù)責(zé),又要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。從總局黨組自身做起,堅(jiān)持民主集中制,認(rèn)真實(shí)行局務(wù)公開、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng)、對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)班子巡視、機(jī)關(guān)干部考核、認(rèn)真處理群眾舉報(bào)等制度。按照中央紀(jì)委的要求,嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)案件。

六要典型引路、正面引導(dǎo)。加大對(duì)先進(jìn)模范的宣傳力度,樹立標(biāo)兵旗幟,交流推廣可信可學(xué)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。以身邊先進(jìn)模范為榜樣,見賢思齊、從善如流,弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,強(qiáng)化憂患、實(shí)干、執(zhí)行、自律“四個(gè)意識(shí)”,養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行、廉潔奉獻(xiàn)“四種作風(fēng)”,更好地履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)。


同志們,我國(guó)目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,處在各類事故的“易發(fā)期”,安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。安全生產(chǎn)任重道遠(yuǎn),安全生產(chǎn)工作能夠有所作為。我們要進(jìn)一步堅(jiān)定信念,堅(jiān)決防止盲目樂觀、麻痹松懈情緒,警示高懸、警鐘長(zhǎng)鳴,居安思危、言危思進(jìn),堅(jiān)持不懈、扎實(shí)工作,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),迎接黨的十七大的勝利召開!

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