12月4日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局在京召開視頻調(diào)度會議，會議的主要內(nèi)容是:通報11月份以及今年以來全國安全生產(chǎn)工作情況，聽取山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西省煤礦安全監(jiān)察局，云南省煤炭工業(yè)局和黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的匯報發(fā)言。分析進(jìn)入四季度以來，特別是進(jìn)入11月以來全國安全生產(chǎn)形勢，針對煤礦等行業(yè)和領(lǐng)域重特大事故多發(fā)的突出問題，對12月份和近期的安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察工作作出部署。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中，總局黨組副書記、副局長王顯政，總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘，總局黨組成員、副局長梁嘉琨，總局黨組成員、中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長付建華、王樹鶴、彭建勛在北京主會場出席會議。李毅中代表總局黨組講話，趙鐵錘對下一步煤礦安全監(jiān)察工作作出安排。會議由王顯政主持。

　　李毅中在講話中針對近期的安全生產(chǎn)工作提出了三個方面總的要求，一是認(rèn)清年底安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持高度警覺；二是排除障礙、戰(zhàn)勝困難，加大力度、加快進(jìn)度，堅(jiān)定不移地把煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)推向縱深；三是扎實(shí)做好其他各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全工作，確保歲末年初全國安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　　李毅中在分析11月份以來安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢時，指出了面臨的三個方面嚴(yán)峻形勢：一是11月份煤礦事故死亡人數(shù)雖然同比下降12.5%，但環(huán)比增加21.7%；3－9人重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加20％和26.6％；10人以上特大事故同比雖然死亡人數(shù)減少21.5％，但起數(shù)增加了33.3%。二是10月、11月危險化學(xué)品、建筑施工、火災(zāi)、道路交通、水上交通、漁業(yè)船舶等行業(yè)領(lǐng)域一次死亡3－9人的重大事故，同比或者環(huán)比有一定幅度的上升。三是1至11月個別行業(yè)領(lǐng)域事故上升，危險化學(xué)品事故死亡人數(shù)同比上升10.4％；煙花爆竹事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別上升36％和15.7％。在分析產(chǎn)生嚴(yán)峻形勢的原因時，李毅中指出主要存在兩方面原因：一方面，隨著煤炭等市場進(jìn)入產(chǎn)銷旺季，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、增加生產(chǎn)的沖動強(qiáng)烈；另一方面，影響制約安全生產(chǎn)的諸多深層次問題仍然存在。

　　李毅中結(jié)合安委會煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)督查工作，指出督查中發(fā)現(xiàn)的七個主要問題：一是思想認(rèn)識有差距；二是整頓關(guān)閉不堅(jiān)決；三是資源整合不規(guī)范；四是能力核定走過場；五是擴(kuò)大規(guī)模和超產(chǎn)沖動強(qiáng)烈；六是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱；七是非法違法現(xiàn)象嚴(yán)重。針對以上問題，李毅中提出了以下七條措施：第一下發(fā)隱患整改通知書，加強(qiáng)督辦；第二防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈思想，切實(shí)解決思想認(rèn)識不到位的問題；第三緊緊依靠地方黨委和政府，規(guī)范資源整合，加大煤礦整頓關(guān)閉力度，加快工作進(jìn)度；第四嚴(yán)格礦井能力核定，堅(jiān)決把虛高的核定能力壓下來；第五依法從快嚴(yán)肅查處事故，嚴(yán)厲追究責(zé)任；第六提高煤礦準(zhǔn)入門檻，建立淘汰落后生產(chǎn)能力機(jī)制；第七安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤炭行業(yè)管理部門要嚴(yán)防、嚴(yán)查，盯緊、盯牢，堅(jiān)決剎住重特大事故多發(fā)勢頭。

　　李毅中針對12月份全國安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況，突出強(qiáng)調(diào)了四項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是非煤礦山安全；二是危險化學(xué)品安全；三是煙花爆竹安全；四是支持配合主管部門，深化和強(qiáng)化道路交通、建筑施工、消防等行業(yè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治和安全工作。

　　趙鐵錘在會中指出，進(jìn)入四季度特別是11月份以來，煤礦重、特大事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。趙鐵錘把11月份事故的特點(diǎn)可歸納為“四個多發(fā)”：一是特大事故多發(fā)；二是非法煤礦事故多發(fā)；三是停電造成的事故多發(fā)；四是部分地區(qū)事故多發(fā)。

　　趙鐵錘強(qiáng)調(diào)，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)、完成全年安全生產(chǎn)目標(biāo)、為明年的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，12月份的工作相當(dāng)關(guān)鍵。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要緊張起來、行動起來，集中精力、抓住重點(diǎn)、深入現(xiàn)場、全力以赴，堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故。趙鐵錘要求在下一步的工作中，要嚴(yán)格做到“四個嚴(yán)格落實(shí)”。一是嚴(yán)格落實(shí)地方政府安全監(jiān)管主體責(zé)任；二是嚴(yán)格落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；三是嚴(yán)格落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門監(jiān)管職責(zé)；四是嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)國家監(jiān)察職責(zé)。

　　會上，總局調(diào)度統(tǒng)計(jì)司司長支同祥通報了11月份和今年以來全國安全生產(chǎn)工作情況。通過視頻會議系統(tǒng)，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、山西省煤礦安全監(jiān)察局局長鞏安庫匯報吸取連續(xù)發(fā)生四起煤礦特大事故教訓(xùn)，云南省煤炭工業(yè)局局長李芳林匯報吸取曲靖市富源縣昌源煤礦“11.25”特別重大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，黑龍江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長高志杰匯報雞西市“11.25”、“12.1”煤礦瓦斯爆炸重特大事故和哈爾濱市“11.21”重大道路交通事故教訓(xùn)，以及他們所在地區(qū)和單位加強(qiáng)煤礦、道路交通安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的措施。

　　最后，王顯政在主持會議時強(qiáng)調(diào)，毅中同志和鐵錘同志的講話非常重要，對各單位搞好12月份的安全生產(chǎn)工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性，大家要結(jié)合“11.27”緊急視頻會，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會。王顯政還指出，目前已經(jīng)進(jìn)入12月份，臨近年關(guān)，是生產(chǎn)事故的易發(fā)期和高發(fā)期，各部門、各單位要集中精力抓好今年最后一段時間的安全生產(chǎn)工作，同時還要對明年“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)工作提前進(jìn)行安排和部署，在總結(jié)今年工作的同時，做好明年各項(xiàng)工作的安排。要求各部門、各單位將本次會議的貫徹落實(shí)情況，在12月15日前報安全監(jiān)管總局辦公廳。

　　安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)司級以上干部，國家應(yīng)急救援指揮中心部門副主任以上干部，在京直屬單位的黨政主要負(fù)責(zé)人，在總局視頻會議室參加了會議。

　　各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)副處級以上干部；煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭工業(yè)管理部門等有關(guān)負(fù)責(zé)人，通過視頻會議系統(tǒng)在各分會場參加了會議。（安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站 殷曉波 張 展 ）