各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕82號，以下簡稱《通知》）和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會召開的全國安全生產(chǎn)工作暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神，督促各地按照制定的煤礦整頓關(guān)閉工作三年規(guī)劃，繼續(xù)加大煤礦整頓關(guān)閉、資源整合工作力度，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會決定組成督查組，對部分省（區(qū)、市）煤礦整頓關(guān)閉工作開展聯(lián)合執(zhí)法督查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、督查地區(qū)

　　河北、山西、遼寧、黑龍江、安徽、河南、湖南、重慶、四川、貴州、云南、陜西等12省(市)。

　　二、督查的主要內(nèi)容

　　1.貫徹落實《通知》和全國安全生產(chǎn)暨煤礦整頓關(guān)閉工作電視電話會議精神情況。各地將《通知》印發(fā)到地方各級有關(guān)部門、煤礦企業(yè)和各類煤礦情況；煤礦整頓關(guān)閉三年規(guī)劃制定和落實情況，是否提出了到2008年和2010年保留小煤礦數(shù)量限制目標(biāo)，是否將關(guān)閉煤礦的任務(wù)逐級分解落實；四季度安全生產(chǎn)工作各項措施落實情況。

　　2.煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，針對16種關(guān)閉礦井類型核查并提出需要關(guān)閉的礦井名單情況；2006年關(guān)閉礦井名單落實情況，是否在當(dāng)?shù)刂饕�媒體進(jìn)行了公告；公告關(guān)閉的礦井相關(guān)證照吊（注）銷和實施關(guān)閉及關(guān)閉到位情況；生產(chǎn)規(guī)模在3萬噸/年及以下礦井?dāng)?shù)量和關(guān)閉情況。

　　3．煤炭資源整合情況。貫徹落實《通知》和安全監(jiān)管總局等11部(委、局)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作 規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕48號）的情況。對納入資源整合的礦井重新進(jìn)行核查情況：一查方案，是否納入縣級以上人民政府制訂的煤炭資源整合方案，并經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)；二查證照，資源整合的礦井是否為證照齊全的合法礦井；三查資源，已關(guān)閉或?qū)儆?6種關(guān)閉范圍的礦井資源納入整合是否經(jīng)省級國土資源部門認(rèn)定并經(jīng)重新規(guī)劃；四查程序，資源整合主體是否按照建設(shè)項目履行了審批(核準(zhǔn))程序，是否為一個法人主體、一套生產(chǎn)系統(tǒng)，是否存在一證多井情況；五查規(guī)模，資源整合是否貫徹以大并小、以優(yōu)并差、先關(guān)閉后整合的原則，整合后形成的礦井規(guī)模是否符合規(guī)定要求。

　　4．煤礦建設(shè)項目情況。貫徹落實《通知》和發(fā)展改革委等5部(委、局)《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目管理的通知》(發(fā)改能源〔2006〕1039號)情況。對煤礦基本建設(shè)項目核查情況：一查核準(zhǔn)，煤礦建設(shè)項目是否經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)，"安全專篇"是否經(jīng)過審查；二查資質(zhì)，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等是否具備相應(yīng)的資質(zhì)；三查違規(guī)，是否存在違規(guī)越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)、施工等問題；四查措施，在建設(shè)期間安全生產(chǎn)責(zé)任制是否落實，安全措施是否落實到位；五查管理，建設(shè)項目安全管理是否到位。

　　三、督查時間

　　11月7日～25日，督查時間8-10天。具體出發(fā)時間由各督查組組長單位掌握，并通知有關(guān)�。ㄊ校┤嗣裾�府辦公廳。

　　四、督查人員組成

　　此次督查共分12個組，每組6～8人。組長分別由國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、國土資源部、國家工商總局、全國總工會等7個部門領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任；成員由煤礦整頓關(guān)閉工作部際聯(lián)席會議各成員單位聯(lián)絡(luò)員，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、勞動保障部、國土資源部、國資委、國家工商總局、國家電監(jiān)會、全國總工會等12部門有關(guān)司局人員，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、安全監(jiān)管總局煤炭信息院、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國煤炭工業(yè)勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會等單位人員組成。同時邀請有關(guān)新聞單位記者參加。

　　五、督查方式

　　1．聽取匯報、查閱資料。督查組要聽取所到�。ㄊ校┤嗣裾�府及其有關(guān)部門關(guān)于煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展情況的匯報，查閱相關(guān)資料。

　　2．突出重點，現(xiàn)場抽查。要選擇問題比較突出、矛盾比較集中的地區(qū)進(jìn)行重點檢查。要采取針對性檢查和現(xiàn)場隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行檢查。原則上每組應(yīng)檢查2個市（地）、3 個縣（區(qū)）、8個以上礦井（包括資源整合、停產(chǎn)整頓、建設(shè)項目、關(guān)閉和正常生產(chǎn)等各種礦井）。

　　3．提出建議，促進(jìn)整改。督查工作結(jié)束后，各組要形成督查報告，指出所到�。ㄊ校┟旱V整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作中存在的主要問題，提出要求和建議，并與省（市）人民政府交換意見。要注意發(fā)現(xiàn)和總結(jié)煤礦整頓關(guān)閉工作中的好做法、好經(jīng)驗。

　　4．發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。邀請新聞單位派員隨各督查組開展工作，及時報道相關(guān)情況，對重大隱患和違法違規(guī)行為及時曝光。

　　六、其他事項

　　國務(wù)院安委會未安排督查的產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市），由各省（區(qū)、市）安全生產(chǎn)委員會按照上述督查內(nèi)容組織自查，并將自查情況于11月25日前報送國務(wù)院安委會辦公室。

　　二○○六年十月二十八日