為吸取內(nèi)蒙古烏海“11.11”煤礦事故教訓，進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作，11月19日，國務院安全生產(chǎn)委員會發(fā)出通報。

    通報說，2005年11月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達區(qū)巴音賽煤焦有限責任公司發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。經(jīng)初步調(diào)查認定，這是一起典型的停產(chǎn)整頓礦井拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察指令，違法生產(chǎn)造成的責任事故。

     通報說，這起事故發(fā)生在全國認真貫徹《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務院令第446號，以下簡稱《特別規(guī)定》)和《國務院辦公廳關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2005]21號，以下簡稱《緊急通知》）精神，嚴厲打擊煤礦非法生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，充分暴露了該煤礦無視國家法律法規(guī)，不顧職工生命財產(chǎn)安全，“要錢不要命”的嚴重問題，是典型的有令不行，有禁不止，頂風違法行為，性質(zhì)十分惡劣。

　　 通報要求，各產(chǎn)煤�。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取這起事故的教訓，舉一反三，切實加強對煤礦整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導，認真落實煤礦整頓關(guān)閉工作要求，采取有力措施，堅決杜絕停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)，遏制重、特大事故的發(fā)生。

　　 通報要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要在查明事故原因的基礎上，依據(jù)《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對相關(guān)責任單位和責任人作出嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)追究刑事責任，要督促烏海市按照《特別規(guī)定》的要求，對事故礦井依法進行關(guān)閉，并實行經(jīng)濟處罰。事故調(diào)查報告報國家煤礦安全監(jiān)察局批復，向社會公布。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要對本區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作特別是煤礦關(guān)閉整頓工作進一步作出部署，切實加強組織領(lǐng)導和監(jiān)督檢查，全面落實煤礦整頓關(guān)閉的各項措施，防止此類事故再次發(fā)生。

　　通報要求，有關(guān)地方人民政府要把煤礦整頓關(guān)閉作為當前的工作重點，加強領(lǐng)導、落實責任，精心組織實施，防止只整頓不關(guān)閉、停而不整等走過場現(xiàn)象的發(fā)生。要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對無證非法開采的煤礦堅決關(guān)閉取締，對不具備整改條件的礦井要依法立即關(guān)閉。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合實際確定年內(nèi)應關(guān)閉礦井的數(shù)量目標，并落實到各產(chǎn)煤市(地)和縣(市)，于2005年11月30日前，報國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室。

　　目前，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)的煤礦整頓關(guān)閉工作進展很不平衡，一些煤礦不認真制訂整改措施，明停暗采或拒不停產(chǎn)整頓；部分地區(qū)驗收標準過低、把關(guān)不嚴、驗收復產(chǎn)礦井比例偏低。通報要求，各停產(chǎn)整頓煤礦必須在規(guī)定的時限內(nèi)完成整改工作，提出驗收申請，對驗收不合格或逾期不提出申請的一律予以關(guān)閉。驗收合格的礦井復產(chǎn)前要制訂恢復生產(chǎn)方案，加強人員培訓，確保安全生產(chǎn)。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”的原則，組織分期分批地搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗收工作，避免將所有停產(chǎn)整頓礦井的驗收時間都集中在年底。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機構(gòu)，要組織對本地區(qū)停產(chǎn)整頓礦井的驗收情況進行抽查。

　　通報要求，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門要按照《緊急通知》要求，切實加強對停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實整頓措施，加快整頓進度，保證整頓質(zhì)量。要向停產(chǎn)整頓礦井派駐安全監(jiān)督員，監(jiān)督檢查煤礦停產(chǎn)整頓情況。嚴厲打擊停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產(chǎn)的，要按《特別規(guī)定》要求立即予以關(guān)閉，并追究有關(guān)人員的責任。

　　通報要求，各地區(qū)要對技改、改擴建、新建和資源整合礦井進行檢查復核。凡是工程項目及設計未經(jīng)審批、未履行“三同時”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴建、新建礦井，堅決整頓或關(guān)閉；資源整合必須堅持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，被關(guān)閉礦井的資源仍有開采價值的，要納入整合范疇。嚴禁借“技術(shù)改造”、“改擴建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關(guān)閉。

   通報要求，2005年年底前，國有煤礦必須在集團公司(礦務局)內(nèi)部實現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)煤縣必須在縣域內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。尚未完成礦井通風能力核定的省(區(qū)、市)，要結(jié)合整頓關(guān)閉工作的實施，抓緊完成礦井通風能力核定。要繼續(xù)抓好安全督導，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。　　

　　通報要求，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府要將本通報轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各煤礦企業(yè)，并認真組織落實和監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處。