(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號)

    《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2006年4月6日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年6月1日起施行，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時廢止。

    局  長    李毅中

    二○○六年四月二十一日
  

    尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定

    第一條  為了預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第二條  尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

    核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

    第三條  尾礦庫建設(shè)、運行、閉庫和閉庫后再利用的安全技術(shù)要求以及尾礦庫等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ2006-2005)執(zhí)行。

    第四條  國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對國務(wù)院或者國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)、備案的尾礦庫建設(shè)項目進行安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。

    前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

    省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米(含100萬)以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理；地(市)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實際情況委托縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理。

    第五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)組織建立、健全尾礦庫安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，實施安全管理。

    第六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，配備相應(yīng)的安全管理機構(gòu)或者安全管理人員，并配備與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員或者具有相應(yīng)工作能力的人員。

    第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對垮壩、漫頂?shù)壬�產(chǎn)安全事故和重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案，并進行預(yù)案演練。

    第八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案，特別是隱蔽工程的檔案，并長期保管。

    尾礦庫施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計施工，做好施工記錄，確保工程質(zhì)量。

    第九條  從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設(shè)施操作的專職作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)人員操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

    第十條  尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工及施工監(jiān)理等應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

    第十一條  尾礦庫建設(shè)項目包括新建、改建、擴建、閉庫以及在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫建設(shè)工程。

    尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收應(yīng)當(dāng)符合《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

    第十二條  尾礦庫工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全專篇。安全專篇應(yīng)當(dāng)對尾礦庫及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力及排洪設(shè)施和安全觀測設(shè)施的可靠性進行充分論證。

    第十三條  尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)進行安全設(shè)施設(shè)計并經(jīng)審查合格，方可施工。無安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未通過審查，不得施工。

    已經(jīng)投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設(shè)計或者資料不齊全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的限期內(nèi)進行必要的勘測，補齊必要的資料。

    第十四條  對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計方案變更時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

    第十五條  施工中需要對設(shè)計進行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位認(rèn)可；對設(shè)計進行重大修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計，并報尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的原審批部門批準(zhǔn)。

    第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關(guān)規(guī)定，為其尾礦庫申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得生產(chǎn)運行。

    新建尾礦庫建設(shè)項目經(jīng)驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，可以不再審查。

    第十七條  對生產(chǎn)運行中的尾礦庫，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

    (一)筑壩方式；

    (二)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

    (三)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

    (四)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

    (五)設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

    第十八條  尾礦庫應(yīng)當(dāng)每三年至少進行一次安全評價。安全評價包括現(xiàn)場調(diào)查、收集資料、危險因素識別、相關(guān)安全性驗算和編寫安全評價報告。

    尾礦庫安全評價工作應(yīng)有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

    第十九條  尾礦庫經(jīng)過安全評價被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

    (一)確定為危庫或者出現(xiàn)嚴(yán)重險情威脅尾礦庫安全的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進行搶險，并向上級單位和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告；

    (二)確定為險庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)消除險情；

    (三)確定為病庫的，應(yīng)當(dāng)在限定的時間內(nèi)按照正常庫標(biāo)準(zhǔn)進行整治，消除事故隱患。

    第二十條  尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣�府，并啟動�?yīng)急預(yù)案，進行應(yīng)急搶險救援，防止險情擴大，避免人員傷亡：

    (一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象，威脅壩體安全的；

    (二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象，有垮壩危險的；

    (三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位，有洪水漫頂危險的；

    (四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞，喪失或者降低排洪能力的；

    (五)其他危及尾礦庫安全的險情。

    第二十一條  尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急預(yù)案，進行事故搶救，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡，并立即報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和當(dāng)?shù)卣�府�?

    第二十二條  未經(jīng)尾礦庫管理單位同意、技術(shù)論證及原尾礦庫建設(shè)審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂等危害尾礦庫安全的活動。

    第二十三條  尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負(fù)責(zé)；無上級主管部門或者出資人不明確的，由縣級以上人民政府指定管理單位。

    第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位申請尾礦庫閉庫驗收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

    (一)尾礦庫已停止使用；

    (二)閉庫安全評價報告已報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；

    (三)尾礦庫閉庫設(shè)計已經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)；

    (四)有完備的閉庫工程施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；

    (五)其他相關(guān)事項。

    第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交尾礦庫閉庫工程安全設(shè)施驗收申請報告，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容及資料：

    (一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

    (二)尾礦庫建設(shè)和運行時間以及在建設(shè)和運行中曾出現(xiàn)的重大問題和處理措施；

    (三)尾礦庫主要技術(shù)參數(shù)，包括堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

    (四)閉庫安全評價報告；

    (五)閉庫設(shè)計及審批文件；

    (六)閉庫設(shè)計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

    (七)閉庫工程竣工報告及竣工圖；

    (八)施工監(jiān)理報告；

    (九)其他相關(guān)資料。

    第二十六條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

    第二十七條  尾礦庫管理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    (一)未按有關(guān)規(guī)定對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

    (二)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

    (三)拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

    (四)未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。

    第二十八條  本規(guī)定第二十六條、第二十七條以外的其他違法行為，依照《安全生產(chǎn)法》和《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》等規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進行處罰。

    第二十九條  本規(guī)定自2006年6月1日起施行，原國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會2000年頒布的《尾礦庫安全管理規(guī)定》同時廢止。