一、行政處罰基本原則

（一）以事實為依據(jù)，以法律為準繩。

（二）實體合法、程序合法，證據(jù)可靠，公開、公正。

（三）堅持教育與處罰相結(jié)合。

（四）尊重當事人正當權(quán)利，維護相對人合法權(quán)益。

二、行政處罰裁量準則

（一）高瓦斯、煤與瓦斯突出、按高瓦斯管理、水火煤塵災害嚴重的礦井存在“一通三防”、水害安全隱患，應依法停止生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓，并處規(guī)定的上限罰款。

（二）管理不善、違章現(xiàn)象普遍、隨時有發(fā)生事故可能的煤礦，應依法停止生產(chǎn)或停產(chǎn)整頓并處規(guī)定的上限罰款。

（三）礦井主要負責人不親自抓安全，長期不下井，以包代管煤礦存在重大安全隱患或發(fā)生傷亡事故的，除對礦井處罰外，還應依法給予主要負責人規(guī)定的上限罰款。

（四）礦井存在下列行為依法從重處罰：

1、牟取非法利益的；

2、屢禁屢犯的；

3、提供虛假情況，隱瞞存在的安全隱患以及其他安全問題的；

4、存在安全隱患又不積極配合安全監(jiān)察的；

5、其他法律、法規(guī)規(guī)定的從重情節(jié)。

（五）對多個違法行為實施行政處罰時，分別裁量，合并處罰。

三、煤礦安全監(jiān)察行政處罰決定權(quán)限

（一）違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處50元以下罰款，對煤礦處1000元以下罰款或警告的行政處罰，由監(jiān)察員依法當場作出行政處罰決定。

     獨眼井開采、死灰復燃、列入關(guān)閉對象的礦井，需責令關(guān)閉的，由辦事處依法報請當?shù)乜h級以上人民政府決定。

（二）不足1萬元罰款的行政處罰由辦事處、監(jiān)察站科（站）長或者局機關(guān)相關(guān)業(yè)務處室監(jiān)察員決定，立案決定由辦事處副主任或機關(guān)業(yè)務處室副處長以上領(lǐng)導批準，并報辦事處或局機關(guān)業(yè)務處室備案。

（三）1萬元以上3萬元以下的罰款由辦事處或者局機關(guān)處室負責人決定。

（四）超過3萬元罰款、沒收非法所得、停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、吊銷證照的行政處罰由辦事處或機關(guān)業(yè)務處室報請局領(lǐng)導決定。

四、行政執(zhí)法注意事項

     局機關(guān)各業(yè)務處室，各辦事處、監(jiān)察站要根據(jù)分工，結(jié)合各自分管業(yè)務的實際制定監(jiān)察執(zhí)法工作目標，努力提高執(zhí)法水平。綜合應用法律的、行政的、經(jīng)濟的、輿論的手段履行行政執(zhí)法職責，不斷樹立煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法權(quán)威，牢固掌握監(jiān)察執(zhí)法主動權(quán)，積極探尋執(zhí)法最佳途徑，力求達到最佳執(zhí)法效果。

（一）實施行政處罰的同時，應當對違法行為人進行安全思想教育和法制教育，闡明違法行為的危害性，行政處罰的法定性、強制性以及其享有的權(quán)利。

（二）對于地域性、全局性、普遍性的問題，實施行政處罰的同時，函告當?shù)卣�府�?/FONT>