2月份，中國(guó)煤、電兩大陣營(yíng)圍繞價(jià)格的博弈進(jìn)入白熱化，此前一直力求淡出雙方戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)家發(fā)改委也不得不再次介入煤、電之戰(zhàn)。
    煤、電對(duì)峙在陷入僵局的同時(shí)也把發(fā)改委逼入兩難困境。春節(jié)后，發(fā)改委聯(lián)合鐵道部、交通部下發(fā)通知，要求尚未簽訂重點(diǎn)合同的煤、電企業(yè)，必須于2月底前完成全年電煤合同和運(yùn)輸合同的簽訂任務(wù)。同時(shí)給雙方施加壓力，以迫使雙方各自讓步，結(jié)束對(duì)峙狀態(tài)。但是在目前情況下，這個(gè)通知能起多大作用還很難說(shuō)，假如煤、電雙方拒不讓步，發(fā)改委作何選擇？此外，國(guó)家發(fā)改委日前在已上報(bào)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于進(jìn)一步做好2006年全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的請(qǐng)示》中，明確提出要“繼續(xù)實(shí)行煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策”。煤電二次聯(lián)動(dòng)的可能性看起來(lái)非常大。
    煤炭?jī)?chǔ)備2 0 年后枯竭
    煤電二次聯(lián)動(dòng)，意味著火電價(jià)格可以適當(dāng)調(diào)高，以安撫火電行業(yè)。同時(shí)，相對(duì)于強(qiáng)壓煤、電低頭，將一部分成本轉(zhuǎn)移到公眾身上，在操作性上顯得更容易一些。因?yàn)橄鄬?duì)于煤、電兩大行業(yè)，公眾利益的代言人，在某種程度上而言是缺位的。但是，應(yīng)該看來(lái)，煤電聯(lián)動(dòng)雖然可解燃眉之急，卻有可能將問(wèn)題拖入一個(gè)更深的泥沼之中，試圖“淡出”的發(fā)改委也將愈陷愈深難以自拔。
    首先，煤炭作為一種日漸枯竭性資源，其價(jià)格上漲乃大勢(shì)所趨。目前中國(guó)統(tǒng)計(jì)的已開(kāi)發(fā)產(chǎn)量差不多已經(jīng)達(dá)到22億噸。如果消費(fèi)量以3%的速度遞增，煤炭開(kāi)采成品率為60%，那么中國(guó)的煤炭?jī)?chǔ)備將在20年后枯竭。這意味著，隨著時(shí)間的推移，煤炭?jī)r(jià)格上漲的動(dòng)力將越來(lái)越強(qiáng)，發(fā)改委強(qiáng)壓電煤價(jià)格下調(diào)，以滿足火電需求的壓力和難度也將越來(lái)越大。
    其次，火電正面臨著電力過(guò)剩的威脅。據(jù)估計(jì)，電力裝機(jī)容量將從2002年底的3.6億千瓦提高到2007年底的7.2億千瓦，五年內(nèi)增長(zhǎng)1倍。亞洲開(kāi)發(fā)銀行能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)認(rèn)為，即使假定這兩年沒(méi)有大量新批項(xiàng)目，同時(shí)電力需求仍按每年約13%的高速增長(zhǎng)，到2007年底估計(jì)裝機(jī)容量過(guò)剩仍可達(dá)10%。
    適時(shí)將煤電推向市場(chǎng)
    電力過(guò)剩意味著電價(jià)必然下調(diào)。而且，在目前情況下，即使電價(jià)上調(diào)，真正受益的也應(yīng)該是水電行業(yè)而非火電行業(yè)，因?yàn)椋�雖然水電的建設(shè)成本高于火電，但其運(yùn)行成本卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于火電企業(yè)。水電行業(yè)受益的結(jié)果是，其競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提高，火電行業(yè)生存壓力更大。
    因此，眼下的當(dāng)務(wù)之急是，選擇一個(gè)合適的機(jī)會(huì)，將煤、電推向市場(chǎng)，讓企業(yè)接受市場(chǎng)的洗禮，在市場(chǎng)中找到生存和發(fā)展之路，畢竟，在適應(yīng)市場(chǎng)方面，企業(yè)比行政部門有更高的悟性和更快的適應(yīng)能力。

來(lái)源：中金在線