《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》

2006/1/22 10:31:54

　　第一條為了制裁煤礦安全違法行為，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察行政處罰工作，保障煤礦依法進(jìn)
行生產(chǎn)，根據(jù)煤礦安全監(jiān)察條例及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局、省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局和煤礦安全監(jiān)察辦事處(以下簡(jiǎn)稱煤
礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))，對(duì)煤礦及其有關(guān)人員違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、
國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的行為(以下簡(jiǎn)稱煤礦安全違法行為)實(shí)施行政處罰，適用本辦
法。本辦法未作規(guī)定的，適用安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法。

　　有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、煤礦安全監(jiān)察辦事處實(shí)施行政處罰按照屬地原則進(jìn)行管
轄。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局認(rèn)為應(yīng)由其實(shí)施行政處罰的，由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局管轄。兩個(gè)以
上煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)因行政處罰管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由其共同的上一級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指
定管轄。

　　第四條當(dāng)事人對(duì)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)所給予的行政處罰，享有陳述、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰
不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人因煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行
政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　第五條煤礦安全監(jiān)察員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示煤礦安全監(jiān)察員證件。

　　第六條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的煤礦安全違法行為，可以
作出下列現(xiàn)場(chǎng)處理決定：(一)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限期改正；(二)責(zé)令限期達(dá)到要求；
(三)責(zé)令立即停止作業(yè)(施工)或者立即停止使用。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)處理決定后拒不改正，或者依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的煤礦安全違法行為，依法作
出行政處罰決定。

　　第七條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，按照
下列規(guī)定處罰：(一)對(duì)煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；(二)對(duì)從事
施工的煤礦企業(yè)責(zé)令停止施工，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第八條煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停產(chǎn)停
業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第九條煤礦建設(shè)工程安全條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，責(zé)令停止生
產(chǎn)，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施不符合法定要求
的，責(zé)令限期達(dá)到要求；逾期仍達(dá)不到要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第十一條煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全生產(chǎn)條件不符合法定
要求的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)法定條件的，依法予以關(guān)閉。

　　第十二條煤礦作業(yè)場(chǎng)所有下列情形之一的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整
頓，并處三萬(wàn)元以下的罰款：(一)未使用專用防爆電器設(shè)備的；(二)未使用專用放炮器的；
(三)未使用人員專用升降容器的；(四)使用明火、明電照明的。

　　第十三條煤礦未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期
不改正的，處五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因未依法提取或
者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第十四條煤礦使用不符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、
防護(hù)用品的，責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用；逾期不改正或者不立即停止使用的，處
五萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因使用不符合國(guó)
家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品造成生產(chǎn)安全事故的；
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第十五條煤礦企業(yè)的機(jī)電設(shè)備、安全儀器，未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔
案的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：(一)未定期對(duì)機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置、安
全檢測(cè)儀器檢查、維修和建立技術(shù)檔案的；(二)非負(fù)責(zé)設(shè)備運(yùn)行人員操作設(shè)備的；(三)非值
班電氣人員進(jìn)行電氣作業(yè)的；(四)操作電氣設(shè)備的人員，沒有可靠的絕緣保護(hù)和檢修電氣設(shè)
備帶電作業(yè)的。

　　第十六條煤礦井下采掘作業(yè)，未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫；通過地質(zhì)破碎帶或者其
他頂幫破碎地點(diǎn)時(shí)，未加強(qiáng)支護(hù)；露天采剝作業(yè)，未按照設(shè)計(jì)規(guī)定，控制采剝工作面的階段
高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角；采剝作業(yè)和排土作業(yè)，對(duì)深部或者鄰近井巷造成危害
的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十七條煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，入井人員攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的，責(zé)令改
正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十八條煤礦在有瓦斯突出、沖擊地壓條件下從事采掘作業(yè)；在未加保護(hù)的建筑物、構(gòu)
筑物和鐵路、水體下面開采；在地溫異�；蛘邿崴砍龅牡貐^(qū)開采，未編制專門設(shè)計(jì)文件和
報(bào)主管部門批準(zhǔn)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第十九條煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或
者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處十萬(wàn)元
以下的罰款。

　　第二十條有自然發(fā)火可能性的礦井，未按規(guī)定采取有效的預(yù)防自然發(fā)火措施的，責(zé)令改
正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十一條煤礦在有可能發(fā)生突水危險(xiǎn)的地區(qū)從事采掘作業(yè)，未采取探放水措施的，責(zé)
令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條煤礦井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定
的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十三條煤礦對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所，未采取綜合防塵措施，或者未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)
行檢測(cè)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十四條擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷
道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，責(zé)令立即停止作業(yè)；拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決
定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。

　　第二十五條煤礦有下列情形之一的，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰
款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全
監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的；(二)提供虛假情況的；(三)隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題
的。

　　前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)因隱瞞存在的事
故隱患以及其他安全問題造成生產(chǎn)安全事故的；(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。

　　第二十六條煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，給予警告，可以并處三萬(wàn)元以上十五萬(wàn)
元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓：(一)不按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故的；
(二)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提
供有關(guān)情況和資料的。

　　前款所稱情節(jié)嚴(yán)重，包括下列情形：(一)拒不改正違法行為的；(二)發(fā)生重大以上傷
亡事故的；(三)傷亡人數(shù)較少但損失破壞程度嚴(yán)重的；(四)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響較大的；
(五)其他情節(jié)嚴(yán)重的行為。第二十七條經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備法定安全生產(chǎn)條件給予關(guān)閉的行
政處罰，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限決定。

　　第二十八條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察員實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合《安全生
產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》規(guī)定的程序并使用統(tǒng)一的煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法文書。

　　第二十九條未設(shè)立省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局的省、自治區(qū)，由省、自治區(qū)人民政府指定的負(fù)
責(zé)煤礦安全監(jiān)察工作的部門依照本辦法的規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全違法行為實(shí)施行政
處罰。

　　第三十條本辦法自2003年8月15日起施行。《煤礦安全監(jiān)察行政處罰暫行辦法》同時(shí)廢
止。

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