寧夏回族自治區(qū)太西煤資源保護辦法

2006/1/22 10:19:18

第一章總則

第一條　為了合理開發(fā)利用和保護太西煤資源，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、
《中華人民共和國煤炭法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對太西煤資源（以下簡稱太西煤）實施的規(guī)劃、勘查、開
采、利用、生產(chǎn)經(jīng)營、管理和保護活動，必須遵守本辦法。

第三條本辦法所稱太西煤，是指石嘴山市行政區(qū)域內(nèi)汝箕溝等礦區(qū)的無煙煤資源，包括汝
箕溝井田、白芨溝井田、二道嶺井田、大峰井田范圍內(nèi)的無煙煤。

第四條　自治區(qū)對太西煤的保護實行“統(tǒng)一規(guī)劃、限量開采、綜合利用”的原則。

自治區(qū)鼓勵對太西煤實行綜合利用，支持、引導(dǎo)礦山企業(yè)推廣太西煤煤化工等深加工綜合利
用技術(shù)。太西煤主要用于冶金、化工等行業(yè)，限制以太西煤作為民用燃料。禁止任何亂采、
濫挖和破壞太西煤的行為。

第五條　自治區(qū)國土資源行政主管部門負責太西煤勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)煤炭管理部門負責太西煤生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)設(shè)立資源委員會，負責太西煤資源規(guī)劃、生產(chǎn)規(guī)模等重大事項的審定工作。

自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督、環(huán)境保護、工商、林業(yè)、水利、公安等部門依照各自的職責，負責太
西煤的保護工作。

太西煤產(chǎn)地的市、縣人民政府應(yīng)當加強對太西煤的保護工作，確保本辦法的貫徹實施。

第六條縣級以上人民政府應(yīng)當對在太西煤保護工作中做出突出貢獻的單位和個人予以獎
勵。

第二章保護措施

第七條　自治區(qū)國土資源行政主管部門和自治區(qū)煤炭管理部門應(yīng)當根據(jù)全國和自治區(qū)礦產(chǎn)資
源總體規(guī)劃，分別組織編制太西煤開發(fā)利用規(guī)劃和生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。

第八條　開辦太西煤礦山企業(yè)除應(yīng)當依法具備開辦煤炭生產(chǎn)企業(yè)的法定基本條件外，還應(yīng)當
具備本辦法規(guī)定的下列條件：

（一）符合太西煤開發(fā)利用規(guī)劃；

（二）具備對太西煤進行煤化工等深加工綜合開發(fā)利用條件；

(三)年產(chǎn)量十五萬噸以上。

對不具備上述條件的，國土資源行政主管部門不得審批和頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，煤
炭管理部門不得辦理開礦審批手續(xù)。

第九條　國土資源行政主管部門在受理太西煤采礦權(quán)申請時，應(yīng)當嚴格審查申請人報送的太
西煤開發(fā)利用方案，未按照規(guī)定編報對太西煤進行煤化工等深加工利用方案和方案經(jīng)審查不
合格的，不予頒發(fā)采礦許可證。

第十條　太西煤生產(chǎn)應(yīng)當按照核定的生產(chǎn)能力實行限量開采，各太西煤生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量限額
由煤炭管理部門制定，報自治區(qū)資源委員會批準后實施。太西煤生產(chǎn)企業(yè)不得超過設(shè)計能力
進行生產(chǎn)。

第十一條自治區(qū)對太西煤用戶征收價格調(diào)節(jié)基金。具體征收使用管理辦法，由自治區(qū)財政
廳會同有關(guān)部門制定。

第十二條　進行太西煤礦山建設(shè)應(yīng)當按照國家和自治區(qū)批準的開發(fā)利用規(guī)劃和井田范圍及煤
炭管理部門批準的采礦設(shè)計或者開采設(shè)計方案進行。

正在進行開采太西煤的煤礦，其被批準的儲量已經(jīng)采完，且本礦區(qū)又無接續(xù)資源的，應(yīng)當關(guān)
閉撤出。在撤出之前應(yīng)當報煤炭管理部門批準，并向國土資源行政主管部門提交煤礦閉坑地
質(zhì)報告，經(jīng)批準后方可閉坑并按照《地質(zhì)資料匯交管理條例》匯交地質(zhì)資料。

第十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當加強對煤田火區(qū)的監(jiān)控工作。

對太西煤煤田火區(qū)的勘查、規(guī)劃、設(shè)計以及滅火工程的施工、監(jiān)測、驗收、后期管理和火區(qū)
殘留煤炭資源的處置等工作，由自治區(qū)滅火管理機構(gòu)進行管理。

第十四條　太西煤生產(chǎn)應(yīng)當依法在批準開采的范圍內(nèi)進行，不得超越批準的開采范圍越界、
越層開采。

采煤作業(yè)不得擅自開采保安煤柱。

禁止以滅火為借口，采挖太西煤。

第十五條　太西煤礦山企業(yè)必須根據(jù)礦山設(shè)計、采礦程序以及貧富、厚薄、難易兼采的要
求，制定切實可行的技術(shù)措施和作業(yè)程序，淘汰落后的生產(chǎn)工藝。禁止實施采富棄貧、采厚
棄薄等違規(guī)開采行為。

開采太西煤必須符合煤礦開采規(guī)程，遵循合理的開采順序，達到規(guī)定的回采率。

第十六條太西煤礦山企業(yè)對太西煤儲量的非正常消耗，應(yīng)當提出注銷報告，報自治區(qū)國土
資源行政主管部門審查批準。

未經(jīng)批準，太西煤礦山企業(yè)不得核減太西煤儲量。

第十七條　經(jīng)營太西煤的企業(yè)，必須經(jīng)自治區(qū)煤炭管理部門進行煤炭經(jīng)營資格審查，核發(fā)煤
炭經(jīng)營許可證，并取得工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照后，方可從事煤炭經(jīng)營活動。

第三章保護義務(wù)

第十八條任何單位或者個人需要在太西煤采區(qū)范圍內(nèi)進行可能危及煤礦安全作業(yè)時，應(yīng)當
經(jīng)煤礦企業(yè)同意，報煤炭管理部門批準，并采取安全措施后，方可進行作業(yè)。

第十九條在煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)需要建設(shè)公用工程或者其他工程的，有關(guān)單位應(yīng)當事先與煤礦
企業(yè)協(xié)商并達成協(xié)議后，方可施工。

第二十條太西煤礦業(yè)權(quán)人應(yīng)當按照國家和自治區(qū)的礦產(chǎn)資源保護要求，建立健全合理開發(fā)
利用和保護太西煤的各項規(guī)章制度，并履行下列保護義務(wù)：

（一）按照批準的方案進行勘查、開采；

（二）執(zhí)行合理開發(fā)利用和保護的技術(shù)經(jīng)濟指標；

（三）進行礦山地質(zhì)測量和選礦監(jiān)測工作，對開采損失提出改進措施；

（四）定期測制和交換井上井下工程對照圖、采掘工程平面圖；

（五）建立健全儲量管理臺帳和開采回采率考核指標；

（六）及時、如實地向國土資源行政主管部門和煤炭管理部門報送太西煤開發(fā)利用統(tǒng)計資
料。

第二十一條從事太西煤收購、洗選、加工及其他用煤單位應(yīng)當履行下列義務(wù)：

（一）不得收購無采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營許可證的企業(yè)(或個人)供應(yīng)的太
西煤；

（二）嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的選礦回收率等技術(shù)指標。

第四章罰則

第二十二條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國土資源行政主管部門或者煤炭管理
部門分別按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未取得采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，擅自進入礦區(qū)進行采挖太西煤的；

（二）超越批準的開采范圍越界、越層開采的；

（三）擅自開采保安煤柱的；

（四）達不到規(guī)定的開采回采率的；

（五）無煤炭經(jīng)營許可證，擅自從事煤炭經(jīng)營的；

（六）擅自核減太西煤儲量的。

第二十三條　違反本辦法規(guī)定，太西煤礦山企業(yè)超過產(chǎn)量限額進行生產(chǎn)的，由煤炭管理部門
責令限期改正；逾期不改正的，對超過限額生產(chǎn)的太西煤依法予以封存，并處以一萬元以上
三萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或者撤
職的行政處分。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，收購無采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證或煤炭經(jīng)營許可證的企
業(yè)(或個人)供應(yīng)的太西煤的，由煤炭管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以
上三萬元以下的罰款。

第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國土資源行政主管部門責令限期改
正；逾期不改正的，處以二萬元以上三萬元以下的罰款，對負有直接責任的主管人員和其他
直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）以滅火為借口，采挖太西煤的；

（二）在開采過程中，有采富棄貧、采厚棄薄等行為的。

第二十六條　太西煤礦山企業(yè)井田范圍內(nèi)凡再出現(xiàn)火點(區(qū))的，所在企業(yè)必須立即上報自治
區(qū)滅火管理機構(gòu)，并負責治理；對不采取滅火治理措施或者因措施不力造成火災(zāi)擴大的，對
負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員以及責任企業(yè)，依法追究法律責任。

第二十七條對太西煤負有保護責任的主管部門的工作人員，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職
權(quán)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，逾
期不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機關(guān)申請人
民法院強制執(zhí)行。

第五章附則

第二十九條　對本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)除太西煤以外的中寧堿溝山煤等其他優(yōu)質(zhì)無煙煤的保
護，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法自2005年5月1日起施行。（商務(wù)部寧夏商務(wù)廳）

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