遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理辦法

2006/1/22 10:17:20

(1991年4月26日遼寧省人民政府令第6號(hào)發(fā)布)

　　第一條為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)采礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)
資源，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》的有關(guān)
規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含村，下同)集體和個(gè)體(含個(gè)人合伙，下
同)采礦。

　　第三條省、市、縣(含縣級(jí)市、區(qū)，下同)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體
和個(gè)體采礦實(shí)施監(jiān)督管理，具體職責(zé):

　　(一)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源
的工作，進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)；

　　(二)根據(jù)規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員；

　　(三)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦非正常儲(chǔ)量報(bào)銷(xiāo)和轉(zhuǎn)出礦產(chǎn)儲(chǔ)量的審
批工作；

　　(四)會(huì)同有關(guān)主管部門(mén)建立健全礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的考核指標(biāo)體系及定期報(bào)
表制度；

　　(五)組織或協(xié)助有關(guān)主管部門(mén)總結(jié)交流礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。

　　第四條省、市、縣人民政府的有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)協(xié)助同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)做好對(duì)本系
統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，并負(fù)責(zé)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)集
體和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)儲(chǔ)量和開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)礦產(chǎn)資源的經(jīng)驗(yàn)交流工作。

　　第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦集中地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主管部門(mén)以及中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的
地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)或地質(zhì)測(cè)量人員，按《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》第六條的規(guī)定,負(fù)責(zé)本地
區(qū)或本企業(yè)開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的監(jiān)督管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦沒(méi)有地質(zhì)測(cè)量力量的，應(yīng)接受地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的定期地質(zhì)測(cè)量。

　　第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦必須貫徹開(kāi)發(fā)和保護(hù)并重的原則，加強(qiáng)開(kāi)采管理，采用先
進(jìn)的工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。不得破壞或浪費(fèi)礦產(chǎn)資源。

　　第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦必須建立健全下列管理制度:

　　(一)礦井和采區(qū)的開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率考核獎(jiǎng)罰制度；

　　(二)共生、伴生礦產(chǎn)綜合開(kāi)采、回收、利用和保護(hù)管理制度；

　　(三)礦產(chǎn)儲(chǔ)量和尾礦庫(kù)管理制度；

　　(四)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用統(tǒng)計(jì)制度；

　　(五)土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)制度。

　　第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦進(jìn)行中段(水平)開(kāi)采應(yīng)有采礦設(shè)計(jì)，塊段開(kāi)采應(yīng)有單體采
礦設(shè)計(jì),并按采礦設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采。采礦施工必須建立施工驗(yàn)收制度和地測(cè)驗(yàn)收填圖制度，防
止資源損失。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦必須達(dá)到設(shè)計(jì)開(kāi)采回采率指標(biāo)和選礦回收率指標(biāo)。閉礦時(shí)
必須達(dá)到設(shè)計(jì)的總回采率指標(biāo)。

　　第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦除砂、石、粘土小礦點(diǎn)外，必須達(dá)到下列要求:

　　(一)井下開(kāi)采應(yīng)定期測(cè)繪井上和井下采掘工程對(duì)照?qǐng)D、采礦工作面地質(zhì)素描圖、采掘
工程平面圖;

　　(二)測(cè)繪采場(chǎng)(露天階段)地質(zhì)礦產(chǎn)產(chǎn)狀分布平面圖和剖面圖;

　　(三)具有中段(水平)或塊段、采礦設(shè)計(jì)資料，定期繪制采(剝)工程平面圖;

　　(四)開(kāi)采共生、伴生礦產(chǎn)，應(yīng)有礦產(chǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的圈定、計(jì)算及開(kāi)采，必須以有關(guān)礦業(yè)主管
部門(mén)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，未經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)，不得隨意變動(dòng)。

第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦應(yīng)綜合開(kāi)采利用共生、伴生礦產(chǎn)。對(duì)暫時(shí)不能利用的中低品
位礦石、薄層礦、尾礦和廢石(煤矸石)，應(yīng)采取技術(shù)措施加以保護(hù);已采出的應(yīng)妥善堆放保
存，防止流失和污染環(huán)境。

　　第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦正常報(bào)銷(xiāo)或轉(zhuǎn)出礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由有關(guān)主管部門(mén)審核批準(zhǔn);
非正常報(bào)銷(xiāo)或轉(zhuǎn)出礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)審核批準(zhǔn).未經(jīng)批
準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自廢除坑道和其他工程。

　　第十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦必須建立月、季、年度開(kāi)采量、損失量、生產(chǎn)礦量及保
有儲(chǔ)量臺(tái)帳，定期向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)填報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)
表。

　　第十五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦關(guān)閉礦山，應(yīng)提前三個(gè)月至六個(gè)月向原審批部門(mén)提交關(guān)
閉礦山報(bào)告，經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后，向原審核發(fā)證部門(mén)申報(bào)注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦關(guān)閉礦山的報(bào)告，應(yīng)包括下列內(nèi)容:

　　(一)關(guān)閉礦山原因;

　　(二)礦山開(kāi)采年限;

　　(三)開(kāi)采回采率、采礦貧化率、選礦回收率指標(biāo)完成情況;

　　(四)礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采儲(chǔ)量和歷年采出礦產(chǎn)量的對(duì)比;

　　(五)礦山經(jīng)濟(jì)效益分析;

　　(六)土地復(fù)墾、環(huán)境保護(hù)措施。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦在提交關(guān)閉礦山報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)提交報(bào)銷(xiāo)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的審批文件和礦
山地質(zhì)、測(cè)量、采礦、不安全隱患、土地復(fù)墾利用、環(huán)境保護(hù)等需要永久性保存的資料。

　　第十七條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦的考核
工作:

　　(一)對(duì)有正規(guī)地質(zhì)報(bào)告，已探明開(kāi)采儲(chǔ)量，并有開(kāi)采設(shè)計(jì)的礦山，按開(kāi)采設(shè)計(jì)的指標(biāo)
進(jìn)行考核；

　　(二)對(duì)無(wú)正規(guī)地質(zhì)報(bào)告的礦山，應(yīng)要求其補(bǔ)作勘查、開(kāi)采設(shè)計(jì)工作，在補(bǔ)作工作之
前，根據(jù)開(kāi)采范圍圈定的估算可采儲(chǔ)量及逐年采出的礦量計(jì)算出開(kāi)采回采率，并依次制定的
相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行考核；

　　(三)開(kāi)采砂、石、粘土等不構(gòu)成礦床的零量分散礦體和殘留礦體的小型以下礦山，應(yīng)
在安全生產(chǎn)的前提下，要求其將圈定開(kāi)采范圍內(nèi)的礦石采凈。

　　第十八條對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體和個(gè)體采礦實(shí)行年檢制度。年檢工作由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)會(huì)同有
關(guān)主管部門(mén)組織實(shí)施。年檢的具體辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)另行制定。

　　第十九條對(duì)模范執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律、法規(guī)和本辦法的單位及個(gè)人，由人民政府或
地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)或有關(guān)主管部門(mén)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十條對(duì)違反本辦法，破壞礦產(chǎn)資源，造成損失的單位和個(gè)人，由原登記發(fā)證的地
質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)責(zé)令其停止破壞行為，限期改正，并可處以相當(dāng)于礦石損失價(jià)值50%的罰
款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷(xiāo)采礦許可證。

　　第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書(shū)之日起十五日內(nèi),向
作出處罰決定部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議；復(fù)議部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)
月內(nèi)做出復(fù)議決定。

　　當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，按《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》第二十四條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的工作人員在監(jiān)督管理工作中有工作失職、濫用職權(quán)、
徇私舞弊行為的，由其主管部門(mén)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法
追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)以外的集體礦山企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法由省地質(zhì)礦產(chǎn)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條本辦法自1991年10月1日起施行。

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