國內最大的煤炭企業(yè)神華在山西煤業(yè)市場陷入了進退兩難的境地。

記者得知，神華集團與山西省煤炭運銷總公司（簡稱山西煤運）合資的晉神能源有限公司成立已過一年，但至今未獲得經(jīng)營許可。而神華在山西獨資成立的康家潭煤礦的采礦權和探礦權手續(xù)也正在辦理中，其煤炭經(jīng)營權還未辦理。

神華在山西的受挫，在一定意義上，也折射了山西省煤炭業(yè)格局的變幻和多方勢力的博弈。

“老大”經(jīng)營無證煤礦

最初，神華是被“請”進山西的。山西煤運是與神華合作的積極倡議者，這一提議也得到了山西省政府的支持，并與煤業(yè)巨擘神華集團的“野心”不謀而合。

神華作為國內實力最為強大的煤炭企業(yè)，年產(chǎn)煤炭超過1億噸。而在山西，即使是橫跨6市24縣區(qū)、擁有26座生產(chǎn)礦井的地區(qū)最大煤炭企業(yè)——山西焦煤集團2004年煤炭實際生產(chǎn)能力也僅為7000萬噸。

同時，山西煤運成立以來長于銷售，生產(chǎn)方面無疑是外行。山西煤運急需神華先進的生產(chǎn)技術和經(jīng)驗。

神華的交通資源無疑也吸引了山西煤業(yè)。目前神華已經(jīng)建設了四條鐵路干線，全長1034公里。其中途經(jīng)山西的神黃鐵路全長588公里。強大的運輸優(yōu)勢正適合了山西煤運將來產(chǎn)能擴大后的銷售需求。

因此，山西省政府有條件地答應了山西煤運的要求。

然而入晉已逾一年，神華還未顯露出十足的霸氣，其一年來的表現(xiàn)可以用“克制而含蓄”來形容。只有今年8月在山西河曲整合的7個小煤礦和2個被關停的礦井還算得上是神華的一個大手筆。

表面上看，神華集團在山西獨資擁有年產(chǎn)量超過1000萬噸煤炭的康家潭煤礦，但該煤礦屬“無證煤礦”之列。由于省、市、縣要對新建煤礦進行資源、安全、環(huán)保等方面進行層層審批，神華在辦理時在每一級都遇到了問題。而神華集團與山西煤炭運銷總公司合資成立的山西晉神能源有限公司也遭遇同樣的命運。

山西晉神能源有限公司總經(jīng)理寇平提及這件事顯得很無奈。他告訴記者，神華入晉以來，一切并未按預期進行。

“強龍”難壓“地頭蛇”

在山西省煤炭資源整合的大背景下，原本山西幾大國有煤礦——山西同煤集團、焦煤集團、晉城煤業(yè)、陽泉煤業(yè)等都在為搶食盡可能多的小煤礦而暗中角力。一旦神華入晉，山西省煤炭企業(yè)卻表現(xiàn)出了空前的團結。

記者從山西省一些國有大型煤業(yè)集團高層處了解到他們對神華的到來不屑又無奈。他們認為，山西省煤炭資源整合是他們自己的事，就省內大型煤炭企業(yè)的資金和技術而言完全可以實現(xiàn)自我改造。一些業(yè)內人士表示，這些省內國有大型煤炭企業(yè)認為自己在省內地位不可動搖，就算再強的外地企業(yè)到山西也必將折戟而歸。

對于神華來說，遇到這種阻力應該是他們事先沒有想到的。而一些業(yè)內人士把其解讀為山西省的地方頑固勢力在作祟，甚至理解為山西省目前在煤炭產(chǎn)業(yè)的政策是原有計劃經(jīng)濟體制的延續(xù)。

山西某國有煤炭企業(yè)的一位高層告訴記者，山西省傳統(tǒng)觀點就是，山西的煤炭資源只能由省內企業(yè)開采，而聲稱引進外省企業(yè)入晉和國外的先進技術和資本，促進山西煤炭產(chǎn)業(yè)進而帶動山西經(jīng)濟的發(fā)展，這一切都是口號。

該不該留“買路財”？

根據(jù)神華的說法，從省里到地方，從上到下都不接納神華。但記者撩開這層神秘的面紗后發(fā)現(xiàn)背后另有隱情。

過去由于政策層面的原因，神華在山西采煤卻一直沒有向山西政府交納能源基金，神華每年應交的基金大概有幾個億。神華入晉后與山西煤運合資成立的晉神能源有限公司由山西煤運控股，而政府授予山西煤運向企業(yè)收取煤炭基金的權利。這也是省里面的意圖。

據(jù)了解，山西省設置的能源基金屬于地方政策，省里收基金的目的是對煤礦區(qū)的環(huán)境進行綜合治理。山西省政府指定由山西煤運統(tǒng)一收取。該政策對省內企業(yè)另眼看待，省內的國有統(tǒng)配煤礦可以不交納，但不包括外省的企業(yè)。而神華認為自己不應該交納這筆費用。

據(jù)了解，2000年左右時，煤炭基金為每噸煤40元左右，現(xiàn)在為每噸煤23元。能源基金是山西的一大財政收入來源，由此可見，基金問題也是神華山西遭受挫折的原因之一。

此外，據(jù)行內人士介紹，神華的煤炭核算方式比較亂是其受挫的另一重要原因。由于稅源跟著煤源走，神華在中國各地經(jīng)營的企業(yè)，統(tǒng)一在北京交納增值稅。這位人士表示，這些增值稅款對于北京來說是九牛一毛，但對于河曲、保德和寧武來說，神華在山西產(chǎn)生的稅費將會給當?shù)卣�府帶來極為可觀的財政收入。

有關人士表示，神華在山西獲得的利潤要明顯高于在新疆、甘肅和寧夏等地產(chǎn)生的利潤。而神華在山西可謂是只看重眼前的既得利益，而沒有從長遠進行考慮。神華出現(xiàn)問題的關鍵在于“利益”二字。該人士建議，神華應該盡快解決這些歷史遺留的問題，并將自己在山西的產(chǎn)業(yè)交給晉神能源經(jīng)營，只有這樣才能得到當?shù)卣�府的支持�?/FONT>